Использовалась информация, предоставленная регионами по запросу центра, но каждый заявленный ими проект проходил дополнительную оценку, объясняет исполнительный директор центра Максим Ткаченко. Не все проекты были признаны ГЧП – например, не учитывались производственные проекты компаний, в капитале которых участвуют и частник, и государственная сторона. Ключевым признаком было наличие в соглашении распределения рисков между публичным и частным партнером, говорит Ткаченко, пишут "Ведомости".
По итогам 2014 – начала 2015 г. региональных проектов ГЧП оказалось более чем вчетверо больше по сравнению с 2013 г.: 586 против 131 годом ранее. Регионы стали ответственнее подходить к предоставлению информации, пишут составители. Но кратный рост обеспечило не только повышение информационной открытости. В 2014 г. начали множиться муниципальные концессии в ЖКХ. Всего составители рейтинга насчитали 427 концессионных проектов. Примерно 80% из них – муниципальные соглашения, говорит Ткаченко. А основная причина такой активности – поручение президента Владимира Путина по развитию ЖКХ.
В 2013 г. Путин поручил правительству до 2016 г. обеспечить передачу в концессию частным операторам всех неэффективных ГУПов и МУПов, работающих в ЖКХ. Оценка эффективности их работы сразу стала проблемой, рассказывал сотрудник частной компании-оператора: сами муниципалитеты и региональные власти часто заинтересованы сохранить статус-кво и им проще признать свои унитарные предприятия эффективными, даже если они такими не являются.
Неэффективными были признаны 28% унитарных предприятий, сообщил вчера замминистра строительства Андрей Чибис. Это около 1000 предприятий, говорил ранее министр строительства Михаил Мень (его цитата – по "РИА Новости"), а 44 региона утвердили график передачи унитарных предприятий в концессию.
Уже сейчас свыше 400 объявленных конкурсов, напомнил Чибис, так что до конца года можно запустить до 300 новых концессий в ЖКХ. В среднем в последние годы удавалось выводить на рынок максимум 50 проектов в год, заметил партнер Vegas Lex Альберт Еганян.
Идея могла бы быть неплохая, но исполнение довело ее до абсурда, вздыхает сотрудник одной из компаний, участвующих в проектах ГЧП: "Регионам спускают настоящие разнарядки, и они штампуют концессионные конкурсы как пирожки". Такие проекты учитывались в рейтинге регионов с минимальным коэффициентом, а примерно 50% этих соглашений могут быть оспорены, говорит Ткаченко. Первичный анализ данных соглашений указывает на ряд серьезных ошибок, говорится в докладе Центра развития ГЧП: например, даже нет существенных условий соглашения, а обязательства концедента перед концессионером определены лишь формально. Качество подготовки проектов – один из основных рисков для развития ГЧП в целом, предупреждают авторы рейтинга: так, каждый пятый подготовленный конкурс ГЧП не состоялся.