Суд обязал главу Нижневартовского района в Югре вернуть в бюджет больше пяти миллионов рублей, которые он выплатил сам себе в виде премий и доплат за работу в выходные. Это решение приняли после проверки прокуратуры, которая показала: мэр, Борис Саломатин, получил эти деньги в 2021 и 2022 годах, не спросив разрешения у местной думы. Такой порядок - серьезное нарушение антикоррупционных законов. Сегодня, 2 декабря, официальную позицию по этому делу обнародовала Прокуратура ХМАО-Югры, заявив, что самостоятельное назначение выплат является проявлением личной заинтересованности, влияющим на объективность работы. Теперь дело вернулось в суд для окончательного решения, а пока постановление не вступило в силу. Эта ситуация - не случайность, а часть общей картины, где прокуратура и суды все чаще пресекают подобные действия чиновников, заставляя их возвращать незаконно полученные средства.
Как мэр сам себе назначил премии
Все началось с плановой проверки прокуратуры Нижневартовского района, сообщает корреспондент Информационного агентства МАНГАЗЕЯ. Прокуроры изучали, как в администрации соблюдают законы о противодействии коррупции. Они обнаружили интересную схему. Оказалось, что по распоряжениям самой администрации района ее главе, Борису Саломатину, несколько лет подряд начисляли крупные денежные выплаты. Эти деньги шли как премии за хорошую работу и как оплата за труд в праздничные и нерабочие дни. Общая сумма превысила пять миллионов рублей.
Главная проблема была даже не в сумме, а в процедуре. По закону глава муниципального района - это не частный директор, который может сам устанавливать себе зарплату. Он подотчетен местному представительному органу - районной думе. Именно дума должна оценивать работу мэра и решать, достойны ли его успехи дополнительного денежного поощрения. В случае с Саломатиным этого не произошло. Дума не давала никакой оценки его деятельности для целей премирования, а вопросы о выплатах вообще не обсуждались на ее заседаниях. Фактически решение о дополнительном вознаграждении чиновник принял единолично.
Прокуратура расценила это как явный конфликт интересов. Проще говоря, когда чиновник сам решает, сколько ему заплатить за свою же работу, его личная финансовая заинтересованность мешает объективно выполнять обязанности. В официальном релизе, распространенном Прокуратурой ХМАО-Югры 2 декабря, эта мысль сформулирована предельно четко (нажми на фото слева для увеличения изображения): «Самостоятельное принятие решений о выплате себе денежных средств за достижение показателей, носящих оценочный характер, является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление данным лицом своих должностных полномочий». На основании этих выводов прокурор района обратился в суд с иском. Он потребовал признать распоряжения о выплатах незаконными и взыскать с мэра все полученные деньги обратно в казну. Суд первой инстанции с этими требованиями согласился.
Суть нарушения и почему оно серьезное
Действия мэра - классический случай конфликта интересов, когда личная финансовая выгода влияет на служебные решения. Самостоятельное назначение себе премий - прямое проявление такой заинтересованности, что нарушает закон «О противодействии коррупции». За это грозит увольнение по утрате доверия, даже без реального ущерба бюджету. Попытка оспорить это в Челябинском кассационном суде летом не удалась, подтвердив законность проверки. Ключевая же ошибка - игнорирование районной думы, чье одобрение для таких выплат обязательно.
Ждать отставки Саломатина?
Основываясь на похожих случаях в Ханты-Мансийском округе, эксперты не исключают, что за судом о возврате денег может последовать и вопрос об отставке Бориса Саломатина. Практика показывает, что конфликт интересов, доказанный в суде, часто ведет к утрате доверия и досрочному прекращению полномочий. В ХМАО такие прецеденты уже были.
Например, в октябре глава поселка Кышик Максим Белихин ушел в отставку досрочно после проверки прокуратуры. Он заключил договоры на уборку снега с собственным родственником без конкурса. Контракты отменили, а деньги вернули в бюджет. В другом случае, в поселке Барсово, суд досрочно отправил в отставку главу Вячеслава Позднякова также в связи с утратой доверия. Поводом послужили обвинения в конфликте интересов, связанном с расселением аварийного жилья и трудоустройством члена семьи.
Еще один свежий пример - Нефтеюганск. В сентябре суд постановил изменить формулировку увольнения бывшего заместителя главы города Евгения Буженинова. Официально он уволился по собственному желанию, но суд велел внести запись об утрате доверия. Причина - он работал в комиссии по закупкам вместе со своим племянником, которого назначили директором подведомственного учреждения, и не уведомил о конфликте интересов. Эти случаи показывают общую тенденцию: надзорные органы и суды последовательно применяют механизм утраты доверия к чиновникам, нарушившим антикоррупционные запреты.
Что происходит с деньгами после решения суда
Если суд окончательно постановит взыскать с Бориса Саломатина более пяти миллионов рублей, эти средства вернутся туда, откуда были взяты - в бюджет Нижневартовского района. Это не штраф, а возврат незаконно израсходованных бюджетных средств. Процедура называется «возмещение ущерба, причиненного бюджету».
Деньги не исчезнут и не уйдут в федеральный центр. Они будут зачислены обратно в местную казну. После этого районные власти смогут направить их на текущие нужды территории - ремонт дорог, благоустройство дворов, поддержку социальных учреждений. Таким образом, цель иска прокуратуры - не наказать чиновника ради наказания, а восстановить справедливость и поправить финансовое положение муниципалитета.
Сам факт успешного взыскания такой суммы с высокопоставленного лица имеет большое значение. Это сигнал для других чиновников о недопустимости подобных действий и демонстрация работы контролирующих органов. Для жителей района это, в первую очередь, вопрос ответственности власти за каждую потраченную копейку из их налогов. Возврат средств - это практическая польза, которая в прямом смысле слова может быть превращена в новые тротуары, детские площадки или ремонт школ.