В моногородах поддержат малый бизнес

В целях ухода от прямой финансовой помощи моногородам, Министерство экономического развития планирует внести коррективы в стратегию поддержки, уделяя повышенное внимание развитию сектора малого и среднего бизнеса (МСБ). Считается, что именно малые компании смогут стать движущей силой в диверсификации экономики городов, чья судьба неразрывно связана с деятельностью одного градообразующего предприятия. В рамках этих изменений предполагается смена управляющей организации программы помощи моногородам: функции ВЭБ.РФ перейдут к МСП-банку, тесно сотрудничающему с Корпорацией МСП.
Ожидается, что обновленная система поддержки будет более адресной и сфокусируется на территориях, где наблюдается высокая концентрация безработных. В Российской Федерации на сегодняшний день насчитывается 321 моногород, в которых не менее 20% трудоспособного населения трудоустроены на ключевом предприятии, обеспечивающем функционирование и жизнедеятельность города.
Идея Министерства экономики заключается в переходе от общей поддержки моногородов к целевой помощи, сосредоточенной на развитии частного бизнеса и локальных инициатив. Это позволит смягчить последствия кризисов на градообразующих предприятиях и снизить риски, связанные с закрытием крупных производств. Новая схема поддержки должна облегчить старт стартапов и создание новых рабочих мест, сгладив негативные эффекты зависимости городов от единственной крупной промышленной площадки.
Поддержка моногородов реализуется в России двумя путями: присвоением статуса территорий опережающего развития, что влечет предоставление налоговых и административных льгот инвесторам, а также выдачей льготных займов предпринимателям. Портфель кредитных обязательств объемом приблизительно 6 миллиардов рублей будет передан банку МСП, который принадлежит Корпорации развития малого и среднего предпринимательства.
Специалисты Корпорации указывают, что МСП-банк специализируется на обслуживании малого и среднего бизнеса, структура кредитного портфеля которого построена с учетом особенностей данного сегмента. В отличие от ВЭБ.РФ, который концентрирует внимание на крупных проектах, передача функций по развитию предпринимательства в моногородах МСП-банку позволит сосредоточиться на нуждах небольших предприятий и запустить новые инструменты поддержки.
Таким образом, поручение ответственности за развитие моногородов специализированному банку позволит применить специальные меры поддержки, соответствующие потребностям малого и среднего бизнеса, оживить экономику монофункциональных населённых пунктов и создать условия для запуска новых инициатив.
Список городов, в которых запланированы пилотные проекты по поддержке моногородов, сформирован с учетом уровня безработицы. В него включены населенные пункты, где уровень безработицы превышает средний по стране более чем в два раза. На конец 2024 года таких городов насчитывалось 30.
Изменения коснутся не только механизма исполнения программы, но и содержания самой поддержки. Согласно проекту постановления, меняются правила возврата и повторного использования средств, выделяемых на помощь предпринимателям. Деньги, возвращенные бизнесменами по льготным займам, снова будут поступать в распоряжение банка для выдачи новых кредитов.
Другой пункт изменений - прекращение предоставления субсидий на софинансирование строительства инфраструктурных объектов в моногородах. Ранее ВЭБ.РФ безвозмездно выделял региону до 750 млн рублей на эти цели. Уже действующие договоры перейдут под надзор Минэкономразвития, и субъекты федерации будут обязаны соблюдать условия соглашений перед министерством.
Эти изменения должны повысить эффективность поддержки и стимулировать местные власти к более продуманному подходу в развитии городской инфраструктуры и малого бизнеса.
Замена оператора программы поддержки объясняется желанием министерства расширить спектр помощи городам с ограниченными экономическими возможностями. У Корпорации развития малого и среднего предпринимательства имеются эффективные инструменты для совмещения поддержки моногородов с другими видами поддержки, что сделает меры более таргетированными и результативными.
«Законодательные изменения позволят концентрировать помощь в городах с острым уровнем безработицы, усиливать адресность и точность поддержки, направляя ресурсы на развитие частной инициативы и снижение социальных рисков. Главная цель - диверсификация экономики моногородов, снижение их зависимости от одного градообразующего предприятия и стабилизация ситуации на рынке труда», - комментирует доцент Ставропольского филиала Президентской академии Ася Ионова.