В России предложили новый механизм защиты коммунальщиков от экологических исков

В Государственную думу внесён законопроект, который может кардинально изменить правила игры для предприятий водоканала. Документ предлагает освободить коммунальные организации от обязанности компенсировать ущерб водным объектам — при условии, что они взяли на себя обязательства по модернизации очистных сооружений и выполняют утверждённую программу повышения экологической эффективности.
Как поясняют авторы инициативы, сегодня большинство очистных сооружений в России попросту не способны обеспечить требуемый уровень очистки сточных вод. И дело не в халатности: 70–80 % объектов были спроектированы и построены ещё в советское время, их оборудование физически изношено, а состав стоков из-за обилия бытовой химии и роста населения кардинально изменился. При этом федеральное законодательство постоянно ужесточает требования к качеству сбросов.
Парадокс ситуации в том, что предприятие ЖКХ обязано бесперебойно оказывать услуги населению, но одновременно не может профинансировать реконструкцию старых сетей. Тарифные ограничения, установленные постановлением правительства № 406, разрешают закладывать в тариф на капитальные вложения не более 7 % нормативной прибыли. Этого катастрофически мало для глубокой модернизации. А все очистные сооружения, как правило, находятся в муниципальной собственности, и их обновление практически невозможно без прямых бюджетных вливаний.
При этом Росприроднадзор проводит регулярные проверки и предъявляет ресурсоснабжающим организациям многомиллионные иски о возмещении вреда водным объектам. В ряде регионов такие иски уже поставили предприятия на грань банкротства, что создаёт прямую угрозу жизнеобеспечению целых городов.
«Законопроект предлагает разумный компромисс: если коммунальное предприятие разработало и выполняет план мероприятий по снижению сбросов, если оно реально движется к целевым показателям (в том числе с привлечением бюджетных средств), то на время реализации этой программы его можно освободить от обязанности платить штрафы за сверхнормативные сбросы. Вина предприятия в таких условиях отсутствует — оборудование физически не может обеспечить современные нормативы».
Такой подход позволит убить двух зайцев: сохранить устойчивую работу объектов жизнеобеспечения и создать настоящий стимул для инвесторов и самих коммунальщиков поэтапно реконструировать очистные сооружения. В итоге выиграют и экология, и население», — комментирует Анна Минина, доцент Ставропольского филиала Президентской академии.