В России стало меньше техногенных аварий и производственных травм

Согласно докладу руководителя Ростехнадзора Александра Трембицкого, представленному премьер-министру Михаилу Мишустину, за последние пять лет в Российской Федерации наблюдается устойчивая положительная динамика в сфере промышленной безопасности. Количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера с 2021 года уменьшилось на 22%, а производственный травматизм сократился на 21%.

Достигнутые результаты стали следствием внедрения усовершенствованных надзорных механизмов и активной профилактической работы. Ключевым элементом реформы контроля выступает риск-ориентированная модель, функционирующая в связке с системой сигнальных индикаторов. Данный подход трансформирует классическую схему проверок: надзорные органы смещают фокус с тотального охвата предприятий на точечный анализ объектов с высоким уровнем потенциальной угрозы. Особую актуальность этот принцип приобретает в условиях действующего моратория на плановые ревизии, позволяя ведомству оперативно реагировать на проблемные точки посредством внеплановых выездных мероприятий.

Фундаментом для принятия решений служат индикаторы риска — специфические маркеры или их совокупности, сигнализирующие о возможных неполадках, но не являющиеся прямым доказательством нарушений. Автоматизированные системы Ростехнадзора обрабатывают массивы данных из реестров, отчетов и внешних источников. В арсенале ведомства насчитывается 56 таких показателей. Срабатывание даже одного из них при соблюдении законодательных условий дает основания для внеплановой инспекции, несмотря на мораторий. Данные сигналы охватывают сферы промышленной безопасности, горного дела и гидротехнические сооружения. В качестве тревожных сигналов рассматриваются: длительное отсутствие актуализации данных об объекте после модернизации, аномально высокая активность экспертных организаций, не соответствующая штатной численности, а также многолетнее отсутствие обязательной производственной документации на объектах III и IV классов опасности.

Для государства такая система повышает эффективность распределения инспекторских ресурсов, направляя их туда, где риск аварий максимален. Добросовестные операторы, напротив, избавляются от избыточного административного давления при условии надлежащего ведения документов и отсутствия тревожных признаков. Индикаторы также играют превентивную роль, позволяя диагностировать опасные отклонения на ранних стадиях, предотвращая развитие аварий и пожаров.

Параллельно ведется активная цифровизация надзорной деятельности, в том числе через внедрение формата «мобильного инспектора». Весь спектр из 27 государственных услуг, включая лицензирование, переведен в электронный вид и интегрирован с порталом госуслуг. По 24 услугам удалось значительно сократить регламентные сроки. Экспертиза промышленной безопасности, особо востребованная бизнесом, теперь проводится в круглосуточном онлайн-режиме. Развивается и превентивное направление: предприятия могут заключать соглашения на устранение недочетов без наложения штрафов и остановки производства.

Дальнейшее укрепление безопасности связано с модернизацией фондов, которая требует доступного финансирования. Приоритетами являются не только закупка оборудования, но и инвестиции в человеческий капитал, поскольку сложная техника бесполезна без квалифицированных кадров. Финансовая база обновления предприятий многокомпонентна и включает льготные госпрограммы, институты развития (в частности, Фонд развития промышленности с займами от 3–5% годовых), банковские инвестиционные кредиты и лизинг. Субсидии Минпромторга покрывают часть затрат на НИОКР и проценты по займам. Для МСП доступны гранты региональных фондов. Перспективным инструментом является промышленная ипотека для приобретения площадей, а лизинг позволяет обновлять станочный парк с налоговыми льготами и сниженной начальной нагрузкой на бюджет.

«Комплексное внедрение риск-ориентированного надзора, цифровых сервисов и гибких механизмов финансирования, при одновременном внимании к квалификации кадров, позволило России за пять лет существенно снизить аварийность и травматизм, а также создать условия для дальнейшей модернизации промышленной безопасности», - комментирует доцент Ставропольского филиала Президентской академии Ася Ионова.