Тройственный союз сильных регионов

У Севера и Юга Тюменской области гораздо больше общего, чем кажется.

В этом на минувшей неделе лишний раз смогли убедиться Владимир Якушев, временно исполняющий обязанности губернатора Тюменской области, и хозяйка Югры Наталья Комарова. Главы двух регионов посетили Нягань и Югорск. Рабочий визит растянулся с раннего утра до глубокой ночи. В повестке дня значилось посещение социальных и промышленных объектов. И, конечно же, встречи с партхозактивом. Именно так значилось в программе.

Руководители предприятий, депутаты, партийные и общественные активисты проявляли редкую активность. Пользуясь присутствием сразу двух губернаторов, они попытались, что называется, из первых уст услышать о сотрудничестве наших территорий и перспективах развития западных окраин Ханты-Мансийского автономного округа.

Наталья Комарова, открывая встречи в Нягани и Югорске, говорила прежде всего о глубоких, практически семейных взаимоотношениях между Югрой, Ямалом и Тюменской областью.

Владимир Якушев, в свою очередь, приводил примеры таких отношений. Юг и Север большой Тюменской области исторически связаны сотнями тысяч судеб: как минимум в каждой четвёртой тюменской семье есть родственники в Югре или на Ямале. И ровным счётом наоборот. Кроме того, каждый год в Тюмень на постоянное место жительства переезжает множество северян. За прошлый год, например, именно они выкупили более половины — 53 процента! — жилья, построенного на юге области. А это без малого полтора миллиона квадратных метров.

Уже на осенней сессии Тюменская областная Дума по настоянию депутатов, избранных от северных автономий, намерена внести изменения в закон об обеспечении землёй многодетных семей. И с нового года такие семьи из Югры и Ямала смогут на законных основаниях претендовать на бесплатные участки под Тюменью.

Владимир Якушев говорил об оказании высокотехнологичной медицинской помощи. В условиях сокращения бюджетов необходимо подумать над специализацией территорий, дабы не тратить деньги на развитие в каждом из регионов всех видов крайне дорогостоящей помощи. Подобное сотрудничество позволило бы сконцентрировать потоки пациентов и оказывать помощь на уровне самых лучших немецких, американских и израильских клиник.

В обстоятельном докладе речь шла о подготовке столь дефицитных инженерных кадров (к слову, Тюменский госуниверситет совместно с центром "Сколково" создаёт сейчас политехническую школу), развитии санаторно-курортных центров в Тараскуле и Ахманке, обеспечении северян продовольствием и других перспективных совместных проектах. В том же Октябрьском районе неисчерпаемые запасы качественных песков, глин, диатомитов, тогда как тюменцы завозят подобное сырьё из других регионов. Песок для изготовления бутылок — аж из Ульяновской области, глину для кирпича — с Южного Урала, диатомиты — с севера Свердловской области. А в ближайших планах — расширение производств, строительство двух новых кирпичных заводов и завода по изготовлению листового стекла. Ведь во всех трёх наших регионах ведётся активное строительство, счёт ежегодно сдаваемых квадратных метров идёт на миллионы.

— Для расширения сотрудничества есть все предпосылки — общее желание и политическая воля, — убеждён Владимир Якушев. — Главная задача — объединение в экономических проектах, которые будут служить локомотивом для развития социальных начинаний. Десять лет назад наши предшественники — Сергей Собянин, Александр Филипенко и Юрий Неёлов — подписали договор, заложивший крепкие устои сотрудничества трёх территорий. Создана действительно уникальная схема, которая позволяет совместно развивать потенциал Тюменской области, Югры и Ямала, не нарушая самостоятельность каждого отдельного региона. С Натальей Комаровой и Дмитрием Кобылкиным мы пролонгировали действие уже зарекомендовавшего себя договора до 2020 года. И с этой трибуны хочу заверить всех: никакого объединения не будет! Разговоры на эту тему — политические спекуляции. Любую систему можно разрушить очень быстро, а вот на создание новой уйдут десятилетия. Всё это мы уже проходили!

Юрий Холманский, вице-спикер Тюменской областной Думы, заместитель генерального директора по экономике компании "Газпром трансгаз Югорск", в мельчайших деталях рассказывает землякам о "Сотрудничестве". За те десять лет, что действует программа, освоено уже 320 миллиардов рублей. Колоссальная сумма! За один прошлый год на юге области, в медицинских и реабилитационных центрах, поправили здоровье свыше трёх тысяч югорчан. Благодаря программе построены автодорога Югорск — Советский — Верхний Казым, специализированный дом для одиноких престарелых граждан в Берёзово, школа в Зелёноборске и детский сад в Малиновском. Возводятся детсады в Югорске и Берёзово, жилые дома в Советском и Берёзовском районах, авторечвокзал в Берёзово, спальный корпус Центра социальной помощи семье и детям "Росток" в Игриме. Приобретаются автобусы и теплоходы, пассажирские павильоны и понтоны для ожидания пассажирских судов. Субсидируются водные и воздушные перевозки.

— В 2017 году планируется начать строительство автодороги от Коммунистического до Унъюгана, — завершает выступление Юрий Холманский. — Таким образом Югорск и Советский район получат более короткий путь на Север… Программа "Сотрудничество" закрепляет добрососедские отношения между Тюменской областью, Югрой и Ямалом, позволяет нам работать на принципах поддержки и взаимовыручки.

Андрей Осадчук, депутат Тюменской областной Думы, генеральный директор няганской фирмы "Феникс", перечислил программные объекты в своём избирательном округе: поликлиника на 500 посещений в смену с дневным стационаром на 20 коек, вторая очередь лечебно-хирургического комплекса, детский сад на 320 мест и железнодорожный вокзал в Нягани, участковая больница в Полновате, общежитие в Белоярском, причальная стенка в Приобье… По заверению народного избранника, "Сотрудничество" является реальным стимулом развития интеграционных процессов в экономике, социальной сфере и служит общей задаче — обеспечению достойной жизни югорчан.

— Мои коллеги уже рассказали о больницах и причальной стенке, — на сцену поднялся депутат Думы Югры Леонид Михалко, на протяжении двух созывов представлявший интересы земляков в Тюменской областной Думе. — Я хорошо помню 1990-е годы, когда рвались все былые связи. Слава Богу, руководителям регионов удалось договориться и создать программу "Сотрудничество". Наши дети, как и мы в своё время, учатся в Тюменском нефтегазовом университете, студенты едут делать карьеру на Север, мы отдыхаем в прекрасных "Тараскуле" и "Сибири", наши пенсионеры переселяются на юг. Тюмень посмотрела на биатлонный центр в Ханты-Мансийске, принимающий чемпионаты мира, и решила нас разгрузить, построив два своих биатлонных центра…

— Что касается инвестиционных проектов… — продолжил депутат. — Их действительно много. Но чтобы всё это претворить в жизнь, необходима транспортная логистика. Нужны дороги, в том числе на Приполярный Урал. Чего только там у нас нет! Ещё в прошлом году я мог выйти на разработку цеолитов, которыми можно и курей кормить, и поля удобрять. Но из-за отсутствия дорог не нашёл рынка сбыта… Мы много говорим о сельском хозяйстве. На юге области прекрасные бычки, а у нас — не менее прекрасные заливные обские луга. В 1985-м по приглашению Миннефтегазстроя к нам приезжали учёные, которые признали пойму Октябрьского района одной из лучших в мире. Покруче даже знаменитых лугов Аргентины. И в 1986-м мы запустили плавучий кормозавод, обеспечив несколько тюменских колхозов кормобрикетами. Можно возобновить былое сотрудничество: мы вам — корма, а вы нам — своё великолепное мясо! Я рад, что в этом зале присутствуют два губернатора — значит, всё у нас будет в порядке!

Александр Чуваев, исполнительный вице-президент финской корпорации "Fortum", работающей в Югре и на юге Тюменской области, обратился к губернаторам с деловым предложением — подумать о строительстве дополнительных высоковольтных ЛЭП на Урал и в европейскую часть России. Это позволило бы значительно нарастить выработку электроэнергии в Югре и её продажу в энергодефицитные регионы страны, а соответственно увеличить доходы бюджетов. Финны готовят к запуску уже третий парогазовый блок на Няганской ГРЭС и на этом намерены пока поставить точку. Хотя изначально речь шла о возведении шести блоков. Однако Тюменская энергосистема — одна из самых мощных в стране! — глубоко избыточна. Сам регион просто не в состоянии использовать всю вырабатываемую энергию. Из-за отсутствия сетей он недополучает десятки миллиардов рублей.

Энергетик, возглавляющий комиссию по ЖКХ в Российском союзе промышленников и предпринимателей, не смог обойти стороной и столь острую тему, как реформа жилищно-коммунального комплекса. На его модернизацию, по самым осторожным оценкам, требуется 9 триллионов рублей. Потери в наших теплосетях кратно выше, чем в Финляндии и других скандинавских странах, где работает "Fortum". Россияне даже при более низких пока тарифах платят за тепло столько же, сколько на Западе.

— Видели ли вы ещё хоть одну страну, где президент то и дело обращал бы внимание на ЖКХ? — обращается к залу Александр Чуваев. — Ну разве что в Болгарии, где пару лет назад скинули правительство… Реформа ЖКХ начинается с реформы теплоснабжения, и сейчас мы активно меняем российское законодательство. Нам нужно создать кардинально новую систему! В регионах нашего присутствия надеюсь на помощь Владимира Якушева и Натальи Комаровой. Вместе мы обязательно преодолеем все барьеры и получим результат не хуже, чем в той же Финляндии.

Заслушав доклады, едва ли не весь зал выстроился в очереди к микрофонам. Всем хотелось получить ответ на наболевший вопрос. Клавдия Еловских, не один год возглавлявшая Няганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, поинтересовалась у Натальи Комаровой её личным видением перспектив дальнейшего развития Нягани.

— Первое и главное — хотелось бы, чтобы наши точки зрения на возможности роста совпадали, тогда будет больше шансов, что мы всё реализуем, — подчеркнула Наталья Комарова. — Комментарии по поводу перспектив частично здесь уже прозвучали. В Нягани, например, базируется "Полярный кварц". Как известно, кварцевый концентрат чрезвычайно востребован в робототехнике, оборонной и космической промышленности. Сейчас Россия зависит от американских поставщиков, но в условиях санкций крайне важно заместить всю завозимую продукцию. Мы обсуждали данную тему с Владимиром Путиным, и он дал соответствующие поручения, чтобы обеспечить возможность развитию нашего производства. В текущем году по-настоящему правильно будет запущена первая очередь "Полярного кварца". Кроме того, мы ищем партнёров для создания инновационных предприятий, которые бы на месте производили из концентрата продукцию с более высокой добавленной стоимостью.

Есть у инвесторов планы и по производству в Нягани железобетонных изделий.

— Но как совершенно справедливо заметили коллеги, мы со своей продукцией станем конкурентоспособными только тогда, когда появятся дороги, — отметила губернатор. — Их строительство для нас имеет непреходящее значение… Очень много долгов накопилось и перед людьми. Это и коммунальное хозяйство, которое требует коренной модернизации, и ветхое жильё. Мы активно строим детские сады и сносим балочные массивы. Это такое уродливое наследство, которое нам с вами стыдно сохранять столь долгое время. Понимаю, что память о молодости — хорошая вещь, но не до такой же степени! Вполне можно остановиться на фотографиях, оставив балки и вагончики в своей памяти. По крайней мере, для того, чтобы впредь при освоении новых территорий не допускать подобных ошибок. Ну и, конечно, производство электроэнергии, добыча нефти, переработка попутного газа — всё это для Нягани, что называется, родовое занятие. Вообще северо-запад Югры — это та территория, которую в связи со всеми нашими планами ожидает новая жизнь и новая волна индустриализации!

Валерий Воробьёв, настоящий полковник, в прошлом начальник Няганского отделения внутренних дел, не смог не задать вопрос о судьбе многообещающего проекта "Урал промышленный — Урал Полярный". Когда-то его в этом самом зале с помпой презентовали федеральные политики. Сегодня о строительстве железной дороги вдоль восточных отрогов Урала стараются лишний раз не вспоминать.

— Не буду скрывать, в реализации проекта есть сложности, — признался Владимир Якушев. — Главная его задача — подобраться к запасам Приполярного Урала. Поначалу мы двигались именно в этом направлении. Но потом забуксовали. Дело в том, что сошлись две стороны. Одни доказывали, что подтверждённых запасов полезных ископаемых недостаточно для строительства железной дороги. Другие утверждали обратное: на Приполярном Урале есть и руда, и уголь, и вообще там практически вся таблица Менделеева. Серьёзное обсуждение шло на самом высоком уровне — я был свидетелем всех этих трений. К большому сожалению, точка зрения о неподтверждённых запасах взяла вверх. После этого проект потерял изначальную значимость, а созданная нами корпорация вынуждена была даже отказаться от названия "Урал промышленный — Урал Полярный".

Пока Корпорация развития (бывшая "УПУП"), по словам тюменского губернатора, сосредоточилась на строительстве Северного широтного хода. Эта железная дорога позволит вовлечь в разработку богатейшие залежи нефти и газа на Ямале. Но главы трёх регионов, являющихся акционерами корпорации, настаивают на проведении дополнительного геологического изучения Приполярного Урала, чтобы подтвердить запасы полезных ископаемых. Либо раз и навсегда опровергнуть их наличие.

О транспортной инфраструктуре говорили и в Югорске. Юрий Рыбьяков, депутат Думы Кондинского района, директор фирмы "Сигнал", уточнил у глав регионов: когда, наконец, достроят автодорогу от Нижней Тавды до Мортки? Эта трасса призвана по кратчайшему пути связать западные районы Югры с тюменским югом.

— Нашу часть мы строим, — заверила Наталья Комарова. — В 2013-м ввели участок Мортка — Тынкуль. Идём до Куминского — там 41 километр. На границу с Тюменской областью — это ещё 30 километров — планировали выйти в 2017-м. Но так как соседи работы приостановили, придётся и нам переждать год-полтора. Поскольку строить дорогу в никуда неинтересно.

— У нас отрезок остаётся гораздо больше, — вздохнул Владимир Якушев. — В 2015-м планируем возобновить строительство. Хотелось бы завершить все работы за 4 года, но в условиях серьёзных проблем с бюджетом и наличием иных обязательств мы вряд ли уложимся в эти сроки. У нас большая программа по сносу аварийного жилья, много важных строек. Необходимо построить три моста через Туру, завершить Восточный обход, чтобы замкнуть кольцевую дорогу вокруг Тюмени. Иначе областной центр просто задохнётся от транспорта!

Геннадий Наумов, депутат Думы Советского района, предприниматель, предложил не ограничиваться поставками продовольствия с юга на север, а подумать над реализацией совместных с тюменцами проектов по производству этого самого продовольствия непосредственно в Югре.

— Советский и Кондинский районы — это территории, где сам Бог велел заниматься сельским хозяйством, — поддержал инициативу Владимир Якушев. — У нас есть целый ряд сильных направлений, по которым мы могли бы скооперироваться. Одно из таких направлений — семенной картофель. Тюменская область снабжает им сегодня Ставрополье, Кубань и даже Беларусь. В предыдущие годы мы завезли в регион из-за рубежа пять пород мясного скота и являемся крупнейшим генетическим репродуктором. Могли бы поделиться с югорчанами поголовьем и технологиями разведения. Не менее сильное направление — молочное животноводство. Доказательством того является французская компания "Danon", которая вкладывает 6 миллиардов рублей в модернизацию Ялуторовского молочного комбината, видя дальнейшее расширение сырьевой базы… Всё нам по силам! Просто надо садиться, складывать механизмы сотрудничества и двигаться вперёд!

Во время встреч югорчане буквально засыпали Наталью Комарову неудобными вопросами. Жительница посёлка Малиновский, например, пожаловалась, что избранный ими глава употребляет наркотики. А вот сменить его никак не удаётся…

— Я вам помогу, не беспокойтесь, — под бурные аплодисменты заверила женщину губернатор.

Уже по итогам затянувшегося визита на брифинге автор этих строк задал Наталье Комаровой вопрос: "Можно ли сказать, что югорчанам повезло? Ведь у них, в отличие от тюменцев, два губернатора и вдвое больше депутатов — не только в окружной, но и в областной Думе, которые отстаивают их права".

— Ваш вопрос относительно везения по поводу двух губернаторов воспринимаю как шутку, — сразу же предупредила Наталья Комарова, продолжив в шутливом тоне: — Если уж говорить о везении, то везёт прежде всего Владимиру Владимировичу Якушеву, поскольку ни югорчане, ни ямальцы не спрашивают с него по всей строгости ни за ЖКХ, ни за ветхое жильё... Договор о сотрудничестве десять лет назад всё урегулировал. Каждый из губернаторов в своём регионе, что называется, по полной линейке самостоятельно исполняет все предусмотренные законодательством полномочия. И несёт ответственность за их исполнение перед жителями и президентом.