Эксперты ОНФ определят приоритеты господдержки в агропромышленном комплексе

Члены рабочей группы ОНФ "Честная и эффективная экономика" инициировали экспертное обсуждение предложений по мерам поддержки сельского хозяйства, которые будут направлены в правительство для более эффективного исполнения поручений президента РФ, касающихся агропромышленного комплекса (АПК).

По итогам второго "Форума действий" ОНФ глава государства подписал ряд поручений правительству, в том числе по сельскому хозяйству: основными задачами стали определение приоритетов и форм господдержки сельского хозяйства, а также разработка предложений о дополнительных мерах по стимулированию целевого использования земель сельхозназначения.

Эксперты рабочей группы ОНФ "Честная и эффективная экономика", представители Торгово-промышленной палаты РФ, научных организаций в ходе состоявшегося на площадке ОНФ совещания сформулировали перечень критериев, которые необходимо учитывать при определении приоритетных отраслевых направлений, нуждающихся в господдержке.

"Сейчас крайне важно определить приоритеты такой поддержки: надо четко понимать, какие отрасли необходимо финансировать в большем объеме, а какие, возможно, в меньшем, – отметила эксперт рабочей группы ОНФ Евгения Уваркина. – На наш взгляд, здесь важно проанализировать в динамике за последние пять лет такие показатели, как объем импорта продукции по отраслям. Например, сколько мы импортируем свинины, молока, картофеля, затем оценить объем производства этих продуктов и рентабельность данных отраслей в целом. Это позволит осознать, за что мы платим больше денег другим странам, поддерживая их экономики, в чем наша основная уязвимость".

По мнению эксперта, одним из ключевых индикаторов должно стать выполнение целей Доктрины продовольственной безопасности.

"Мы видим, что по производству сахара у нас очень хороший показатель выполнения доктрины – импорт уже заметно снизился, идет хорошая динамика развития сахарной отрасли за последние пять лет. В таких отраслях, как свиноводство, птицеводство, мы также добились хорошей динамики. Зато в молочном животноводстве импорт ежегодно растет, мы далеки до желаемого уровня продовольственной безопасности, наблюдается стагнация объемов производства. Так, в 2012 г. Россия импортировала 9 млн т молока, в 2013 и 2014 гг. – по 10,5 млн т. Значит, надо разобраться, что происходит в таких отстающих отраслях", – отметила Евгения Уваркина.

Участники встречи подчеркнули, что существуют приоритетные задачи внутри каждой отрасли.

Например, успешное по показателям производство сахара очень зависимо от импорта семян сахарной свеклы, а в птицеводстве крайне высока зависимость от импортных генетических материалов, что потенциально представляет прямую угрозу безопасности отрасли. И в этих ситуациях важно оперативно решить такие, казалось бы, узкие, но по сути ключевые задачи.

Отдельно эксперты обсудили те проблемы, которые возникли в АПК уже после проведения в ноябре 2014 г. "Форума действий". В конце прошлого года произошли серьезные изменения курса валют, и это заставило сконцентрироваться на том, как заниматься импортозамещением в условиях проблем с доступностью кредитов. Участники обсуждения отметили, что АПК является одной из самых закредитованных отраслей, а банки и в хорошие времена не спешили давать агробизнесу займы, сейчас же, с ростом ставок и введением санкций, они стали относиться к кредитованию низкорентабельной в целом отрасли еще осторожнее. Но импортозамещение подразумевает инвестиции, а инвестиции – это кредиты, одно без другого невозможно. Значит, подчеркнули эксперты, надо срочно принимать меры, которые дадут агробизнесу возможность получать "дешевые" кредиты".

Одна из задач, поставленных главой государства в поручениях кабинету министров, – разработка методов оценки эффективности оказания господдержки АПК. В связи с этим участники совещания поддержали идею создания открытого реестра предприятий, получающих господдержку. В нем должны отображаться объемы получаемых субсидий, инвестиций, плановая мощность производства продукции и другие показатели, которые позволят сделать своего рода рейтинг предприятий, получающих государственную поддержку, и оценить ее эффективность.

По мнению экспертов, это позволит бизнесу заимствовать опыт лучших представителей отрасли, а государству – отсечь от госпомощи неэффективные предприятия. Участники совещания подчеркнули, что эту модель реестра надо выработать бизнес-сообществу совместно с представителями Минсельхоза и учеными: у профильного министерства есть для этого база данных по предприятиям, получающим господдержку, а наука совместно с отраслевиками выработает основные показатели – абсолютные и относительные цифры, которые должны быть отражены в реестре.

Помимо этого, на встрече обсуждалась такая злободневная для отрасли тема, как необходимость внесения поправок в Налоговый кодекс РФ, предусматривающих порядок исчисления НДС при покупке товаров у организаций и предпринимателей, применяющих единый сельскохозяйственный налог.

"По нашему мнению, решение этого вопроса даст возможность наладить прямые связи между сельхозтоваропроизводителями и переработчиками, минуя череду "серых" посреднических схем, что позволит создать прозрачный рынок сельхозпродукции. Все эксперты безоговорочно высказались за решение этой проблемы, ее оценили как давно "перезревшую" и требующую скорейшего решения. Внесение поправок даст сельхозпроизводителям источник дополнительных средств, а также обеспечит новые поступления в бюджет", – считает руководитель подгруппы "Сельское хозяйство" рабочей группы "Честная и эффективная экономика" Микаэл Нанушьян.

Он сообщил, что по итогам совещания эксперты рабочей группы сформулируют итоговые предложения ОНФ по эффективной реализации поручений президента и, обсудив их на круглом столе с широким представительством отраслевых специалистов, направят в правительство РФ.