В ОНФ считают, что закупочная стоимость лекарств для лечения ВИЧ-инфицированных в Самарской области завышена

Отделение Общероссийского народного фронта в Самарской области намерено обратиться в Генеральную прокуратуру РФ, Следственный комитет, Федеральную антимонопольную службу и к губернатору Самарской области с просьбой разобраться с закупками Самарского областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями и Тольяттинской городской клинической больницы №5, которые были выявлены активистами проекта ОНФ "За честные закупки".

Впервые тема была озвучена на одной из секций антикоррупционного форума в Приволжском федеральном округе, прошедшем 19 мая 2015 г. в Самаре. Созданная инициативная группа из активистов проекта "За честные закупки" подробно разбиралась и анализировала торги, которые были проведены бюджетными учреждениями в 2014 г. и в начале 2015 г., и выяснила, что лекарственные препараты поставляются в регион по завышенным ценам.

Как правило, завышение происходит на стадии подготовки тендерной документации. Обнаружено, что начальная максимальная цена контракта формируется с использованием не самого эффективного метода – анализа рынка, на основании завышенных цен, содержащихся в коммерческих предложениях. Сами источники коммерческих предложений в закупочной документации не раскрываются, что не дает возможности проанализировать цены, по которым данные поставщики реализуют свою продукцию в других регионах. Например, препарат "Ритонавир": его среднерыночная цена при поставке аналогичными партиями в то же время для государственных нужд в Башкортостане – 3032 руб. Начальная цена контракта по данному препарату в документах закупки самарских учреждений здравоохранения составляет 3 653,39 руб., что на 20% превышает среднюю. В итоге после торгов препарат приобретается по стоимости 3 468,06 руб. за единицу. Учитывая, что бюджетные учреждения по контракту закупают 9529 упаковок препарата, разница в стоимости, а значит, потери для областного бюджета составляют 4 158 627,81 руб.

Аналогичная ситуация – и по другим препаратам. "Атазанавир" – при закупках в республике Башкортостан цена составляет 8 632,80 руб., самарская закупочная цена – 8 804,12 руб.; "Калетра" – москвичи закупают по 6 631,20 руб., самарская закупочная – 7 101,05 руб.; "ПегИнтрон" республика Татарстан закупает по 6 381,41 руб., самарская закупочная – 7 911,67 руб.

Активисты ОНФ предварительно насчитали более ста подобных закупок. Интересно, что техническое задание формируется под конкретный препарат конкретного производителя.

Также представителей ОНФ заинтересовал и тот факт, что победителем электронных аукционов с завидной регулярностью становится ООО "ФАРМ СКД", которому с не меньшим постоянством "проигрывает" ООО "Симбирск Фарм". Все остальные участники торгов "отсеиваются" на этапе рассмотрения заявок по формальным основаниям.

Кроме того, "острую конкуренцию" самарской организации на стадии торгов часто составляет ОАО "НОВОФАРМ", учредителем которой является ООО "ФАРМ СКД".

К сожалению, отсутствие в электронной базе данных портала http://www.zakupki.gov.ru некоторых протоколов или другой документации, обязательной при проведении конкурса, не позволило активистам проекта ОНФ "За честные закупки" проанализировать весь массив документов по закупкам с участием Самарского областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями и Тольяттинской городской клинической больницы №5. Однако уже сам факт отсутствия протоколов закупок является поводом для серьезной проверки со стороны прокуратуры и службы государственного финансового контроля Самарской области.

ООО "ФАРМ СКД" в 2014 г., ни разу не проиграв ни одних торгов по указанным учреждениям здравоохранения Самарской области, заключило ряд контрактов, 19 из которых, на общую сумму 451 129 287 руб., были проанализированы активистами. "По самым скромным оценкам, из-за чрезмерно высокой начальной (максимальной) цены контракта общая сумма по проанализированным закупкам с участием ООО "ФАРМ-СКД" была завышена более чем на 25 млн руб. Именно такую сумму при должном отношении к расходованию бюджетных средств, или даже большую, легко можно было сэкономить и направить на реальную борьбу с распространением СПИДа в регионе", – подытожил член регионального штаба ОНФ и руководитель инициативной группы по проекту "За честные закупки" в Самарской области Вадим Нуждин.

"Ситуацию, сложившуюся вокруг закупок лекарственных средств для лечения ВИЧ-инфицированных Самарской области, считаю абсолютно неприемлемой. Не самый сложный сравнительный анализ активистов ОНФ показал, что только в прошлом году в соответствующих конкурсах зачастую побеждала одна и та же фирма, в общей сложности выигравшая тендеры на общую сумму почти в полмиллиарда рублей! Причем лекарства закупались по явно завышенным ценам. У нас имеются серьезные основания полагать, что здесь имеет место быть очевидная коррупционная составляющая, причем не особо и скрываемая самими участниками проанализированных нами закупок. Странно, что до сих пор контролирующие органы региона не обратили внимания на эту сомнительную деятельность. Но мы придадим им необходимый импульс и отправим соответствующие обращения в адрес и Генеральной прокуратуры РФ, и Следственного комитета РФ, и ФАС с просьбой дать оценку закупочной деятельности озвученных выше медучреждений", – подчеркнул руководитель проекта ОНФ "За честные закупки" Антон Гетта.