В ответе за Крайний Север

Депутаты заслушали отчет заместителя председателя правительства края Юрия Захаринского о положении дел в подведомственных ему областях (сферах) государственного управления.

Северные и арктические территории занимают 89 процентов площади края, там проживают почти полмиллиона человек. Это 11 муниципальных образований: две территории с особым статусом – Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский муниципальные районы; Норильск, Туруханский, Енисейский, Северо-Енисейский, Богучанский, Кежемский, Мотыгинский районы, Енисейск, Лесосибирск.

В полномочия заместителя председателя правительства входит координация деятельности органов исполнительной власти края по созданию условий для комплексного социально-экономического развития северных территорий. Юрий Захаринский курирует блок проблем по обеспечению жизнедеятельности проживающего там населения, вопросы транспортной доступности территорий, северного завоза, сохранения традиционного образа жизни и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Он также обеспечивает взаимодействие с федеральными органами власти по вопросам развития Арктики, контролирует работу агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов края.

Свой отчет Юрий Николаевич начал с итогов прошлого года, отметив позитивные изменения в законодательной базе края. В ноябре 2015 года Законодательным Собранием был утвержден и подписан губернатором закон "О родных (национальных) языках коренных малочисленных народов, проживающих на территории Красноярского края". Не менее значимым событием в 2015 году стало принятие закона края "Об административно-территориальных единицах с особым статусом". Он касается Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов.

Юрий Захаринский подчеркнул, что разработка, обсуждение и принятие этих законов стали результатом совместной работы депутатов Законодательного Собрания и правительства края, комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов и комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества.

В докладе получила отражение и работа над стратегий социально-экономического развития муниципальных образований северных территорий. Муниципалитеты подготовили и направили свои предложения на ближайшее пятилетие на сумму более 100 миллиардов. Разработка стратегий еще не завершена, она продлится до августа нынешнего года.

Вице-премьер отдельно остановился на вопросах обеспечения жизнедеятельности северных и арктических территорий края. Любая аварийная ситуация на Севере слишком дорого обходится в первую очередь для людей. Проблемы жилищно-коммунального комплекса Севера известны: это большой физический износ инженерных сетей, недостаток мощностей для переработки хозяйственно-бытовых отходов, значительное количество ветхого и аварийного жилья.

В период подготовки к нынешнему отопительному сезону все 262 котельных северных территорий прошли плановый ремонт; проведен текущий ремонт тепловых сетей, из них полностью заменено 20 км ветхих сетей. В 2015 году в рамках подпрограммы "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов ЖКХ" муниципальным образованиям перечислено 49 629,16 тысяч рублей, на 2016 год территории представили заявки в министерство на сумму 210 377,40 тысяч рублей.

Довольно подробно Юрий Захаринский рассказал о строительстве жилья.
По программе "Создание условий для повышения уровня жизни коренных малочисленных народов края" за 2011—2015 годы построено 57 домов, в том числе 33 дома в Таймырском Долгано-Ненецком районе, 24 дома — в Эвенкийском районе.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства края разработан проект строительства быстровозводимых энергоэффективных домов в населенных пунктах Таймыра и Туруханского района по технологии деревянного каркасно-панельного домостроения. Всего с 2016 по 2018 годы планируется построить 300 домов площадью 60 квадратных метров каждый, в том числе 266 домов на Таймыре и 34 дома в Туруханском районе. Пока финансирование на 2016 год не определено, но разработанный проект выглядит привлекательно.

Осветил в своем докладе Юрий Захаринский и вопросы развития наземного, водного и авиационного транспорта, развитие сети многофункциональных центров с целью повышения доступности государственных услуг. Информируя о работе агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов края, Юрий Захаринский отметил: существует необходимость усилить внимание к вопросам развития Арктики, а также рассмотреть возможность создания отдела оленеводства.

Докладчик рассказал и о подходах к сохранению традиционного образа жизни коренных малочисленных народов. В настоящее время общая численность КМНС во всем крае — 16 226 человек.

В 2015 году началась разработка новой Концепции устойчивого развития малочисленных народов края на 2016—2025 годы. Планируется принять ее в первом полугодии 2016 года. Всего за период с 2016 по 2018 годы на поддержку КМНС будет направлено 1 миллиард 275 миллионов рублей.

Одна из мер поддержки традиционного образа жизни коренного населения — выплата субсидий на развитие оленеводства. В связи с этим докладчик обозначил серьезную проблему. По его словам, проведенный анализ статистической отчетности заставляет усомниться в достоверности сведений о численности домашних оленей в хозяйствах, заявляющихся на получение субсидий на наращивание и содержание поголовья. В связи с этим необходимо наладить учет домашних северных оленей. В некоторых хозяйствах за год поголовье увеличивается более чем на 400 процентов, при этом стоит учитывать, что важенка приносит одного, максимум двух оленят. Эти выявленные приписки — ни что иное, как желание хозяйств получить субсидию на несуществующих "бумажных оленей". Недавно агентством предложен новый порядок предоставления субсидий на домашних оленей.

Обсуждение отчета заместителя председателя правительства края заняло гораздо больше времени, чем сам доклад. Депутата Веру Оськину интересовала тема строительства жилья для северян, количество очередников. Докладчик уточнил, что в очереди на жилье сейчас находится 1800 семей представителей коренных малочисленных народов. В планах на ближайший год — при весенней корректировке бюджета найти средства, чтобы опробовать проект по строительству быстровозводимых домов.

Депутат Владимир Демидов не разделил оптимизма докладчика по решению проблем транспортной доступности на Севере. Он попросил уточнить, какие шаги, в том числе и по взаимодействию с федеральными органами власти предпринимает вице-премьер, чтобы край попал, например, в федеральную целевую программу. Это касается и водного транспорта (осталось всего 2 теплохода, которые ходят до Дудинки), и авиации.

Юрий Захаринский согласился с тем, что проблема есть: на уровне федерации никто не понимает, что в стране нужны пассажирские речные суда. По словам Юрия Николаевича, он был одним из немногих, кто поднимал эту тему в Санкт-Петербурге в декабре прошлого года и предложил внести вопрос развития водного транспорта как поручение в проект постановления по его отчету. Что касается развития авиации, подготовлена региональная маршрутная схема, которая находится в стадии обсуждения.

Владимир Седов обратил внимание вице-премьера на низкое качество связи и Интернета на Севере. Юрий Захаринский признал, что и эта проблема пока не решена, в отдаленных поселках Интернета практически нет, и это еще одно препятствие для развития многофункциональных центров на Севере.

О том, как решаются проблемы предоставления государственных услуг, попросил рассказать депутат Виктор Кардашов. Юрий Захаринский признал, что часть острых вопросов — с получением паспортов, разрешением на оружие удалось решить, пусть и не полностью, но по-прежнему проблемной остается судебно-медицинская экспертиза, ее сроки.

Заместитель председателя Законодательного Собрания Всеволод Севастьянов напомнил, как в прежние времена с Севера края в магазины поставлялась оленина и рыба, и поинтересовался, будет ли развиваться эта отрасль традиционного природопользования? Оказалось, что в планах правительства есть несколько проектов по созданию предприятий первичной переработки оленины и рыбы в крупных населенных пунктах Таймыра и Эвенкии.

Заместитель председателя профильного комитета Валерий Вэнго в своем выступлении назвал большим прорывом принятие закона об особом статусе двух территорий и призвал вице-премьера в первую очередь заняться механизмом обеспечения доступности муниципальных и государственных услуг. Проблему, по мнению Валерия Хольмовича, не решить созданием многофункциональных центров: "Считаю, Алексей Михайлович (Клешко) правильно рекомендовал включить в законопроект создание так называемых мобильных пунктов и мобильных служб. Никогда в Сындасско или в Носке паспорта выдавать не будут. Все равно получать его надо будет ехать в Дудинку или Хатангу. Как он обходился в 20 — 30 — 50 тысяч рублей, так и будет обходиться, пока мы не сделаем специализированное обслуживание в Сындасско или в Носке. Лицензии на получение оружия как стоили дороже самого ружья, так и будут стоить…"

Валерий Вэнго также попросил куратора структурировать работу подведомственного агентства и призвал не усложнять процедуру предоставления субсидий оленеводам: если в прежние времена, когда оленеводство входило в ведение министерства сельского хозяйства, отчет оленеводы предоставляли на семи листах, то после разработки агентством нового порядка документ распух до 517 листов. А чтобы разобраться в самых новых предложениях агентства по заполнению бумаг Валерию Вэнго не хватило и двух высших образований.

Председатель комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов Анатолий Амосов добавил и свои пожелания вице-премьеру. Он призвал к скорейшему созданию краевого аэропортового хозяйства: без развития малой авиации невозможно обеспечить транспортную доступность отдаленных территорий. Анатолий Егорович также напомнил заместителю председателя правительства, что оленеводство в районах Севера всегда было убыточным, но его необходимо развивать для сохранения традиционного образа жизни коренного населения.

По отчету Юрия Захаринского депутаты разработали проект постановления, который и приняли за основу. Работа над документом продолжается.