«Только по переписи можно узнать наш национальный состав»

Завтра, 14 октября, в стране стартует очередная перепись населения. В Югре она началась еще в августе – тогда переписчики посетили труднодоступные районы. О том, какие данные можно узнать только через проведение переписи, где будет работать самый большой десант переписчиков и когда появятся первые данные по югорчанам, рассказал в программе «Без посредников» на телеканале «Югра» руководитель территориального органа Федеральной службы государственной статистике по Югре Валерий Ярлов. РИЦ приводит все подробности этого разговора.

– Валерий Михайлович, последний раз, если мне не изменяет память, перепись проводилась в 2002 году. И вот спустя восемь лет опять. С чем связана такая периодичность?

– Если вы помните, эта перепись должна была проводиться в 1999 году. Но в связи с тем, что экономическая ситуация была очень сложной, было принято решение провести очередную перепись в 2002 году. Почему сейчас проводится? В Советском Союзе перепись населения проводилась один раз в десять лет: в 1959 году, в 1970, в 1979, 1989 и соответственно должна была пройти в 1999. Но в силу некоторых причин провели её в 2002 году. Таким образом, очередную перепись было принято решение проводить в 2010 году.

– Наверстали…

– Да, скажем так.

– Зачем нужна перепись?

– Перепись – это статистическая работа, проводимая в масштабе всей страны. Или моментальный снимок всего населения страны в определенный момент времени. В мире, в том числе и в России, перепись проводится с периодичностью один раз в десять лет. Но в некоторых странах, например в Канаде, раз в пять лет.

Для чего нужна перепись населения? Всероссийская перепись населения является основным источником при формировании информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по стране в сочетании с социально-экономическими показателями, национальным и языковым составом населения и его образовательным уровнем. Характерным примером для чего нужна перепись может послужить тот факт: данные переписи 2002 года были использованы при составлении программ национальных проектов «Жилище», «Образование» и «Здоровье». Предстоящая перепись как раз покажет, какова была эффективность этих программ, какие изменения произошли с момента принятия этих программ. Перепись дает нам возможности скорректировать планы строительства, например школ, больниц. Знание возрастной структуры населения даст возможность определить, сколько людей в будущем году выйдет на пенсию.

– Разве государство не знает, сколько у нас школьников и сколько людей выйдет на пенсию? У нас огромное количество федеральных служб: налоговая, пенсионный фонд, военкоматы, миграционная служба, где есть все данные. И вот опять перепись. Опять нас переписывают и что-то узнают. Нельзя ли взять информацию у этих служб и составить объективную оценку о том, что происходит в стране?

– Скажем так, возрастной состав может дать только перепись, которая проходит один раз в десять лет. Например, когда делают текущую оценку численности населения по возрастному составу, берутся за основу данные с предыдущей переписи населения, к ним плюсуется естественное движение населения (сколько умерло, сколько родилось) и миграционный прирост.

– А если составлять ежегодные отчеты по движению населения?

– Вся численность граждан основывается именно на переписи населения. И для того, чтобы провести более точный расчет, за десять лет оценка все равно даст некоторые погрешности. Чтобы этих погрешностей не было, данные предыдущей и предстоящей переписи расставит все на места. Уточню, что только по переписи можно узнать национальный состав. Других источников нет. Только перепись дает понимание, какой у нас национальный состав и какими языками владеет население.

– Это очень важно?

– Да, это очень важно для нас. Нужно же знать, сколько проживает у нас в стране русских, украинцев, ханты, манси и так далее.

– Еще, как показала последняя перепись, у нас живут хоббиты и эльфы…

– Это, конечно же, нюансы, и в общую картину они не вносят больших изменений. Дело в том, что перепись добровольная, и мы записываем то, что говорят нам опрашиваемые лица.

– Что представляют собой опросные листы и что нового там появилось?

– Опрос населения будет проводиться на основе утвержденных анкет. Их три вида: форма «Л», «Э» и форма «В». Форму «Л» заполняется на каждого человека, туда фиксируются такие показатели как пол, дата рождения, место рождения, образование, семейное положение, какими языками владеет, национальность, источники средств существования и миграция.

– Что касается иностранных граждан – их тоже будут переписывать?

– Само собой. Иностранных граждан будем переписывать по форме «В». Это укороченная анкета, в которую входят вопросы: пол, возраст, из какой страны приехал и цель приезда.

– Захотят ли иностранные граждане пройти перепись, в силу того, что многие из них возможно незаконные иммигранты?

– Вот у нас прошли перепись труднодоступные районы в них иностранных граждан не так много. Основная перепись с 14 октября по 25 октября как раз покажет, сколько иммигрантов в Югре. Будут ли они отвечать или нет? Могут возникнуть проблемы, но как показывает практика, иностранные граждане переписываются более ответственно. У них менталитет другой, в некоторых странах, например в Турции, перепись обязательная, а за уклонение предусмотрено административное наказание.

– У нас все больше не из Турции приезжают граждане, а из средней Азии…

– Это общий пример. Само собой могут возникнуть проблемы, но мы будем решать этот вопрос в ходе переписи.

– Вы сказали, что перепись в труднодоступных районах уже прошла. Как она проходила? Какие результаты?

– В Югре перепись в труднодоступных районах проходила в два этапа. Первый этап проходил в Березовском районе, восемь деревень мы там переписывали. Второй этап со 2 сентября по 22 сентября. Слаба богу можно считать, что перепись прошла успешно.

– Там аборигенов переписываете?

– Не только аборигенов, но и тех, кто попал в труднодоступные районы. Само собой это и коренное население, которое мы переписывали по стойбищам. Для этого были использованы вертолеты и катера. Это и деревни, куда в основную перепись добраться будет очень сложно: в Кондинском районе, Октябрьском, Березовском, Белоярском, Нижневартовском и Сургутском районах. В силу определенных климатических причин в октябре к ним будет добраться трудно. В сентябре и августе был доступ к этим населенным пунктам, поэтому было принято решение провести перепись досрочно.

– Как я уже сказал, 14 октября перепись начинается, а когда закончится?

– Основная перепись по всей России начинается с 14 октября по 25 октября.

– В каком городе Югры будет больше всего переписчиков?

– Само собой, в Сургуте, потому что население большое. Могу привести такой пример, что переписчиков, например, конкретно в Сургуте, будет около тысячи человек. После, конечно, идет город Нижневартовск – 874 переписчика, в Нефтеюганске – 424 переписчика.

– От общего числа проживающих в округе, сколько планируете переписать? Ведь не стопроцентный результат будет?

– Планируем осуществить охват – 100 % населения. Какова численность – покажут итоги, сейчас об этом говорить рано. Будем стараться.

– Сколько денег выделено на перепись? И хватит ли их?

– По России за период с 2007 по 2013 год выделено около 16,5 млрд рублей. Из этой суммы около 10,5 на оплату временного переписного персонала.

– В основном идет заработную плату?

– Да. Около 2 млрд в виде субвенции поступает в бюджеты субъектов РФ для выполнения своих полномочий: то есть на предоставление помещений, оснащенных мебелью, связи, охраной и так далее. Остальной остаток денег используется для тиражированных материалов, изготовление сумок, ручек – для работы временного переписного персонала и получения итогов. Итоги мы получим окончательные в 2013 году, предварительные – численность населения – в апреле 2011 года.