Безопасный дефицит

Правительство Югры готовится внести в окружную думу проект бюджета на ближайшие три года. Как уже объявила главный финансист Вера Дюдина, предполагается, что он будет бездефицитный. Народные избранники к данной информации отнеслись скептически. По их мнению, смена приоритетов и подходов к формированию расходной части бюджета может привести к стагнации программ развития. Подробности в материале РИЦ.

В пятницу на депутатских слушаниях, которые прошли в Ханты-Мансийске, директор департамента по финансам Вера Дюдина представила основные характеристики проекта окружного бюджета на 2011 и плановый период до 2013 года. Согласно документу, в предстоящие три года расходы бюджета автономного округа будут равны его доходам и составят в 2011 году – 127,8 млрд рублей, в 2012 году – 140,1 млрд рублей, в 2013 году – 144,4 млрд рублей.

«Бездефицитный бюджет говорит о том, что в Югре произведена качественная проработка доходной и расходной статей основного финансового документа, – отметила Вера Дюдина. – Все проектировки взяты нами в соответствии с параметрами, заложенными в основу федерального бюджета. В случае поступления сверхплановых доходов они будут распределены исходя из приоритетов социально-экономического развития округа. Это жилищное строительство, программы, ориентированные на повышение качества жизни населения, модернизацию здравоохранения и образования».

Несмотря на заметное удовлетворение Веры Дюдиной от проделанной работы над главным документов округа и, видимо, от результатов, депутатов все озвученное несколько смутило. Мало того, что сам проект бюджета, который и собрались обсуждать, никто из парламентарией не видел, так и сам подход к формированию основного финансового документа вызвал много вопросов.

Депутат Василий Юрченко сразу после выступления главы департамента финансов отметил, что по его наблюдениям в округе наступает полная стагнация. «Если посмотреть все цифры, вроде динамика есть, рост есть, а если взять реально по деньгам, с учетом инфляции, то у нас наступила полная стагнация. Или как мы называем – период застоя. Получается, что все программы, которые направлены на качество жизни – это строительство социального жилья, заработная плата и так далее – фактически у нас все остановилось… У меня опасение – мы сегодня по всем программам не видим реального улучшения качества жизни населения округа на ближайшие годы», – отметил он.

Вера Дюдина попыталась ответить на это замечание, подчеркнув, что по окружным программам предполагается увеличение общего объема расходов на их реализацию в 2011 году на 4,9% по сравнению с 2010 годом. «Другой вопрос, что пока вам не представлены проекты программ. Но здесь, я думаю, стоит сказать, что при внесении закона о бюджете на первое чтение в думу в составе материалов мы обязательно отдадим либо отверженные программы, либо их проекты, и тогда можно будет конкретно говорить о том, насколько они сегодня отвечают потребностям населения», – сказала она.

Далее в таком же тоне тему продолжил депутат Павел Завальный. Он отметил, что многие годы парламентарии с окружным правительством специально принимали дефицитным бюджет. Эта позиция была, по его словам, экономически обоснованной. «Всегда по доходам принимали самый пессимистичный прогноз, изначально занижали доходы. А по расходам всегда несколько завышали показатели. Бюджет развития выстраивали как раз за счет этого дефицита, потому что понимали, насколько долго может растянуться инвестиционный процесс. И чтобы реализовать какое-то строительство – нужно жить в долг. И поэтому мы такими решениями стимулировали строительные работы. А когда в процессе года появлялся профицит, направляли его на покрытие дефицита. И такая была политика. А сейчас политика изменилась. Нам дают очень оптимистичный прогноз по доходам… Мы просим объяснить, почему изменяется подход? Потому что я считаю, что бюджет все-таки должен быть немного дефицитным», – сказал депутат.

Отвечая на это выступление, Вера Дюдина сделала ссылку, что общее решение, которое принято, в том числе и на федеральном уровне.

«Поставлена такая задача. Все-таки дефицитный бюджет – это вынужденная мера, тогда, когда действительно мы видим реальные расходы, которые не может покрыть теми плановыми доходами, которые гарантировано можем получить… Я считаю, что на дефицитный бюджет нужно идти осознанно. Поэтому сейчас мы находимся в стадии рассмотрения и утверждения программ. И пока мы видим, что не снизили общие объем средств, которые можем направить на программы…», – попыталась убедить финансист.

Но Павел Завальный оставался на своем. «Мы согласимся с этим, понятно, что нужно жить по средствам. Но я боюсь, что это может привести к снижению инвестиционной активности, к снижению инвестиционных программ округа», – настаивал он.

Полностью выступление коллеги поддержал депутат Важенин.«Полностью поддерживаю идею, чтоб был дефицит, поскольку это очень инертная система. И я не знаю, как будут выкручиваться главы муниципальных образований, если имв четвертом квартале скажут, что дали еще миллиард и нужно до конца года освоить. Он из штанов выпрыгнет, но не освоит. Поэтому нужно посмотреть именно дефицитный бюджет. И раз мы заговорили про бюджет развития, давайте обозначим, что не менее 60% профицита направлять сразу на бюджет развития», – предложил Юрий Важенин.

Смутила депутата и информация по программам, за которые так ратует правительство. «Я вот смотрю данные по целевым программам по годам. И вижу, что удельный вес в доходах и расходах падает. А я программы рассматриваю, как бюджет развития. Получается, что мы будем в большей степени проедать бюджет, нежели развиваться. Это меня тоже настораживает», – отметил он.

Вера Дюдина отметила, что замечание Важенина верное. «Но еще раз напомню, что со следующего года на бюджет идет нагрузка в связи с индексацией зарплаты бюджетникам и переход на новую систему оплату труда. Будем работать над оптимизацией, над повышением эффективности, чтобы у нас удельный вес бюджета развитие либо стабилизировался, либо точно не падал», – попыталась она убедить депутата.

Спросили депутаты и про изменение самого к предоставлению налоговых преференций. Так, власти озвучили новые льготы, которые готовы предоставить крупным игрокам, в частности, работающим в ТЭКе. Народных избранников смутило, что опять преференции получают только те, кто добывает сырую нефть.

«Считаю неправомерно и неправильно, что, когда речь идет об инвестиционной деятельности каких-то предприятий, но налоговые льготы касаются только тех, кто добывает сырую нефть. А если инвесторы будут строить новые заводы или установки по переработки? А если это будут новые компрессорные станции? Никакого стимулирования нет. По-прежнему стимулируем только нефтянку и как были, так и остаемся сырьевым придатком», – раскритиковал  Важенин новые инициативы.

Отметим, что по многим замечаниям и вопросам депутаты пока не получили ответ. Но по итогам депутатских слушаний будет подготовлен перечень рекомендаций, который будут направлены в правительство автономного округа для дальнейшей работы над проектом бюджета. На рассмотрение в окружную думу главный финансовый документ будет внесен уже в конце октября.

#gallery-1 {
margin: auto;
}
#gallery-1 .gallery-item {
float: left;
margin-top: 10px;
text-align: center;
width: 50%;}
#gallery-1 img {
border: 2px solid #cfcfcf;
}
#gallery-1 .gallery-caption {
margin-left: 0;
}

<!-- see gallery_shortcode() in wp-includes/media.php -->

swfobject.embedSWF("http://www.informugra.ru/wp-content/plugins/vipers-video-quicktags/resources/jw-flv-player/player.swf", "vvq-29057-flv-1", "400", "300", "9", vvqexpressinstall, { "wmode": "transparent", "allowfullscreen": "true", "allowscriptacess": "always", "file": "http://www.informugra.ru/wp-content/uploads/2010/10/dudina_duma_151010.flv", "volume": "100", "bufferlength": "15", "image": "http://www.informugra.ru/wp-content/uploads/2010/10/dudina_duma_151010.jpg" }, vvqparams, vvqattributes);
swfobject.embedSWF("http://www.informugra.ru/wp-content/plugins/vipers-video-quicktags/resources/jw-flv-player/player.swf", "vvq-29057-flv-2", "400", "300", "9", vvqexpressinstall, { "wmode": "transparent", "allowfullscreen": "true", "allowscriptacess": "always", "file": "http://www.informugra.ru/wp-content/uploads/2010/10/Vazenin_duma-151010_2.flv", "volume": "100", "bufferlength": "15", "image": "http://www.informugra.ru/wp-content/uploads/2010/10/Vazenin_duma-151010_2.jpg" }, vvqparams, vvqattributes);
swfobject.embedSWF("http://www.informugra.ru/wp-content/plugins/vipers-video-quicktags/resources/jw-flv-player/player.swf", "vvq-29057-flv-3", "400", "300", "9", vvqexpressinstall, { "wmode": "transparent", "allowfullscreen": "true", "allowscriptacess": "always", "file": "http://www.informugra.ru/wp-content/uploads/2010/10/lniy_duma_151010_3.flv", "volume": "100", "bufferlength": "15", "image": "http://www.informugra.ru/wp-content/uploads/2010/10/lniy_duma_151010_3.jpg" }, vvqparams, vvqattributes);