Палата минус шесть

Новый состав Общественной палаты (ОП) Югры сегодня приступил к работе, однако сразу же после этого выяснилось, что не все делегированные в палату члены могут законно исполнять свои обязанности. В частности, речь идет о шести депутатах муниципальных представительных органов власти, которые, согласно закону Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об Общественной палате», не могут работать в ней, не сложив с себя полномочия. Мнения депутатов по данному вопросу разделились: кто-то поспешил с себя сложить полномочия, а кто-то, наоборот, настаивает, что закон нуждается в корректировке. О возникшей коллизии и о доводах оппонентов – в материале РИЦ.

Дискуссия на заседании третьего состава ОП под председательством вновь избранного Виктора Заболотского началась практически с самого начала. Как известно, 22 члена ОП предлагаются губернатором, еще 22 члена палаты избираются от муниципальных образований. При этом очевидно, что в момент выдвижения кандидатов в ОП многие не очень внимательно читали окружной закон о формировании организации, что и привело в дальнейшем к непредсказуемым последствиям. Именно Виктор Заболотский сегодня, предварительно заявив о том, что ничего против работы депутатов в палате не имеет, все-таки попросил их определиться: либо они остаются депутатами, либо слагают с себя полномочия, потому что иного законодательство Югры не предусматривает. Три члена Общественной палаты, присутствовавшие на заседании и являющиеся избранными депутатами представительных органов власти, ранее заявили о сложении с себя депутатских полномочий. Ими оказались Алексей Кушнир из Думы Урая, Алексей Савинцев из Думы Советского района и Людмила Гейстонина из Думы Березовского района. Депутат гордумы Нефтеюганска Андрей Белоконь заявил о сложении своих полномочий прямо в ходе сегодняшнего заседания.

Отказались сделать это два депутата, попросив время подумать. Ими были Руслан Сафаров из Думы Нижневартовского района и Александр Корчагин из Думы Югорска. По мнению Александра Корчагина, который является заместителем председателя Думы Югорска и председателем профсоюзной организации ООО «Тюменьтрансгаз», необходимости в сложении полномочий нет. Он и Руслан Сафаров оказались единственными, кто позволил указать на несправедливость окружного закона в отношении себя.

Например, доводы господина Корчагина звучали так: во-первых, депутата муниципальной думы ни в каком случае нельзя отнести к категории муниципальных служащих. Именно для этой категории и устанавливаются барьеры на вхождение в состав такой организации, как Общественная палата. Во-вторых, по мнению Александра Корчагина, российский закон не запрещает депутатам на неосвобожденной основе (то есть тем, кто работает в местных представительных органах власти лишь в период сессий) быть избранными в состав общественных организаций и объединений. В доказательство своей правоты выступающий сослался на мнение юристов Думы Югорска, которые также не нашли в этом противоречия закону.

На этот раз в дискуссию пришлось вмешаться как действующему председателю ОП Виктору Заболотскому, так и экс-спикеру Владимиру Денисову. Смысл их ответов сводился по-прежнему к одному тезису – мы не против вашего присутствия, но закон есть закон, нельзя – значит нельзя. На предложение господина Денисова через суд доказать свое право присутствовать в Общественной палате один из депутатов (членов палаты) горько заметил: «Да вы что, кто же будет судиться?» Понять позицию депутатов можно – сам факт судебной тяжбы с ОП может весьма негативно отразится на репутации истца. Невзирая даже на всю правоту и обоснованность доводов…

В итоге господин Корчагин также вынужден был взять 10-дневный тайм-аут, после которого, точнее после принятого им решения о сложении с себя полномочий либо об отказе в таких действиях, палата в 30-дневный срок предложит жителям Югорска избрать нового члена.

В разговоре с корреспондентом РИЦ Александр Корчагин был более эмоционален и, отвечая на вопрос о том, кто прав в этом споре, заявил, что все услышанное сегодня на заседании – «фантазии». «Да, я являюсь депутатом, но не получаю заработную плату в муниципалитете – какой же я служащий?», – резонно заметил собеседник. И добавил, что если в его услугах не нуждаются в ОП, то он готов ее покинуть.

Председатель ОП Виктор Болотский в разговоре с корреспондентом РИЦ рассказал, что сейчас члены палаты готовы обратиться с просьбой к депутатам думы округа, чтобы те поправили соответствующий закон. «Если они согласятся на эту правку закона, мы готовы тут же включить всех наших депутатов в состав палаты с полными правами, то есть они получат возможность работать и голосовать», – говорит господин Болотский.

Однако сделать депутатам думы это будет не так легко, как кажется на первый взгляд. Дело в том, что ранее организационный комитет при созыве третьего состава палаты уже обращался в прокуратуру Югры с просьбой разъяснить эту редкую правовую коллизию. Позиция прокуратуры в данном вопросе, как сообщил сегодня сам Виктор Болотский, однозначна: либо депутат, либо член Общественной палаты. Что интересно, и прокуратура также ссылается на нормы закона, к которым пока безуспешно пытается апеллировать Александр Корчагин.

РИЦ продолжит следить за развитием событий и в случае дополнительных выборов членов Общественной палаты обязательно расскажет об этом.