Здоровый интерес

Региональные общественники смогли привлечь внимание своих федеральных коллег к нарушениям экологической безопасности Югры

Регулярные публикации в СМИ и сообщения общественных организаций Югры о нарушениях природоохранного законодательства компаниями-недропользователями дали свои результаты: деятельностью югорских нефтяников заинтересовалась Общественная палата РФ. Поводом стало заявление одной из некоммерческих организаций Ханты-Мансийского автономного округа, доложившей о невыполнении мероприятий по восстановлению загрязненных земель  югорской «дочкой» Роснефти. Корреспондент РИЦ связался с участниками истории и попытался разобраться в ситуации. Подробности – в нашем материале.

Общественники Югры в лице организации «Эконадзор» провели совместное совещание с Общественной палатой РФ по вопросам нарушений природоохранного законодательства Югры, допускаемым крупнейшей «дочкой» Роснефти – ООО «РН-Юганскнефтегаз».

В обращении «Эконадзора», опубликованном на сайте Общественной палаты РФ, рассказывается о борьбе против систематического загрязнения региона разливами нефти из трубопроводов нефтяной компании. По данным организации, на территории Сургутского и Нефтеюганского районов Югры ежегодно происходят тысячи прорывов трубопроводов, в результате чего гектары земель оказываются под слоем разлившейся нефти. Экологи отмечают, что «Юганскнефтегаз» регулярно штрафуется за нанесённый ущерб, однако ни капитального ремонта, ни замены старых трубопроводов не планирует.

Кроме того, «Эконадзор» обратился в Росприроднадзор Югры с предложением о возбуждении административного производства в отношении компании и её руководства. По мнению организации, нефтяники не предпринимают мер по локализации и ликвидации разливов нефти. К обращению приложен акт общественной экспертизы со снимками, иллюстрирующими загрязнение нефтью в Нефтеюганском районе двух участков площадью в 3 гектара.

Глава «Эконадзора» Евгений Слюсарь в беседе с корреспондентом РИЦ пояснил, что официального обращения в Общественную палату РФ организация ещё не готовила. «У нас было совещание, в ходе которого я рассказывал о результатах нашего общественного экологического контроля и показывал, как мы работаем. «РН-Юганскнефтегаз» – лишь один из наиболее очевидных примеров в нашем округе, они допускают наибольшее число аварий и порывов нефтепроводов. Каких-либо глобальных мер по исправлению данной ситуации компания не предпринимает. Отсюда такой акцент, – заявил общественник. – Сейчас мы будем готовить суммированные данные по компании и её нарушениям, к которым присовокупим претензии органов государственной власти. Информацию будем направлять в НК «Роснефть» для того, чтобы хотя бы таким путём попытаться изменить отношение менеджмента компании к ситуации в автономном округе».

Слюсарь также рассказал, что 7-го сентября Управление Росприроднадзора Югры возбудило в отношении компании административное производство за непредоставление «Эконадзору» информации о мерах, предпринятых для восстановления окружающей среды. «Данные мы пытались получить ещё с августа, однако письма и запросы уходили в никуда. Когда мы поняли, что нас игнорируют – обратились в Росприроднадзор, – рассказывает Евгений Слюсарь. – Кроме того, мы проводили мероприятия общественного экологического контроля, результаты которого также были направлены в Росприроднадзор. На прошлой неделе сотрудники управления вместе с аккредитованной лабораторией выехали на проверку «РН-Юганскнефтегаза».

В ООО «РН-Юганскнефтегаз» корреспонденту РИЦ сообщили, что информация, представленная Евгением Слюсарем, не соответствует действительности. Представители компании заявили, что повышение надёжности трубопроводов является одним из приоритетных направлений деятельности предприятия. «В рамках программы повышения надёжности трубопроводов компанией в 2010 году запланировано проведение реконструкции и капитального ремонта  действующих трубопроводов в размере 178 километров. В 2011 компания планирует увеличить этот показатель до 217 км», – говорится в ответе компании на запрос РИЦ.

Кроме того, в сообщении заявляется о том, что компания реализует программу по ликвидации накопленных экологических ущербов прошлых лет, в которой запланирована рекультивация всех нефтезагрязнённых земель до 2015 года. Планируемые объёмы восстановленных участков составляют более 450 га на 2010 год, в 2011 году – свыше 650 га. Общие затраты на рекультивацию в течение пяти лет должны составить порядка 4,5 млрд рублей.

Отметим, что помимо оптимистичных прогнозов по грядущей рекультивации, в сообщении не приводится каких-либо данных об уже воплощённых в жизнь планах и дате принятия программы. Да, компания заявляет об использовании в трубопроводах «коррозийно-стойких марок стали», применении внутренних покрытий ингибиторов коррозии и оперативной локализации порывов с максимальным сбором разлившейся нефти, однако данные статистики говорят не в пользу «дочки» Роснефти. Тем более, что за прошедший 2009 год компания рекультивировала лишь 4 га загрязненных земель – меньший показатель демонстрирует лишь НК «Славнефть». Однако и загрязненных земель у последней лишь 4,15 га – почти в 550 раз меньше, чем у «РН-Юганскнефтегаза».

Общая площадь нефтезагрязненных земель в Югре составляет 6 310 га, из которых около 3 400 га находятся на совести ТНК-BP Менеджмент, а 2 271 га – в пользовании «РН-Юганскнефтегаз». Остальные загрязненные участки распределены между другими недропользователями округа.

Причина этого – в высокой аварийности трубопроводов – за прошедший 2009 год в Югре произошло 4 797 аварий, в результате которых на землю попали более 5-ти тысяч тонн загрязняющих веществ. Абсолютным рекордсменом по аварийности среди нефтяных компаний является «Роснефть» и её основное добывающее предприятие «РН-Юганскнефтегаз» – в 2009 году на трубопроводах нефтяного гиганта произошло 3 427 зарегистрированных порывов. Показатели за первое полугодие 2010-го также высоки – более 1 600 аварий.

Ближайший сосед «Роснефти» по рейтингу – ТНК-ВР Менеджмент: 1102 аварии в прошлом году и 440 в нынешнем. Виной всему специалисты называют старость трубопроводов: по данным департамента, их подавляющее большинство уже пережили своё 20-летие.

Данные были представлены бывшим директором Департамента охраны окружающей среды Югры Сергеем Пикуновым на профильном совещании в августе. В ходе заседания главный окружной эколог отметил, что в целом темпы загрязнения снижаются, однако вместе с ними падают объёмы ежегодно рекультивированных земель. Действительно, в 2009 году были рекультивированы лишь 437 га нефтезагрязненных земель – против 1 582 га, восстановленных в 2002 году.

Активнее всех рекультивацией занимается один из основных загрязнителей – ТНК-BP Менеджмент: с 2005 по 2009 компания восстановила 1 910 гектар загрязнённых земель. Следом идёт ОАО «Сургутнефтегаз», за пятилетку восстановивший 410 га. «РН-Юганскнефтегаз», занимающий третью позицию по рекультивации, демонстрирует более чем скромные результаты: 193 га восстановленных земель, большая часть которых – 126 га – была рекультивирована ещё в 2005 году. В 2008 и 2009 год компания восстановила лишь 10 га – это один из самых низких показателей за прошедшие пять лет среди всех недропользователей округа.

ТНК-ВР Менеджмент в рамках своей программы, стартовавшей в 2009 году, планирует потратить на рекультивацию земель более 3 млрд рублей за 10 лет. Планы у компании более чем оптимистичные: ежегодное восстановление 250-270 га загрязненных земель с полной ликвидацией всех накопленных загрязнений в 2019 году.

Позиция югорского Управления Росприроднадзора в данном вопросе достаточно простая: компании-недропользователи обязаны обеспечить как можно более оперативную и качественную рекультивацию загрязненных участков независимо от стоимости мероприятий. «Есть лицензионный участок, земли которого загрязнены и должны быть приведены – в соответствии с законодательством – в пригодное для использования состояние. Какие средства на это потратит компания – не наше дело. А вот срок рекультивации должен быть минимальным, – заявил в разговоре с корреспондентом РИЦ заместитель руководителя окружного Росприроднадзора Александр Федяев. – Загрязнения накапливаются с каждым годом, их число растёт, поэтому скорость рекультивации участков должна превышать темпы их загрязнения. Не могу сказать, управится ли «РН-Юганскнефтегаз» в 5-летний срок. Всё зависит от того, какие технологии будут привлечены и сколько подрядчиков задействует в своей программе компания».

Нефтяникам следует как можно больше средств вкладывать в развитие технологий, способствующих снижению разливов, уверен замруководителя надзорного ведомства. «Сколько и кто потратит денег – не так важно. Недропользователям следовало бы активнее разрабатывать новые технологии по транспорту нефтепродуктов, своевременного обнаружения отказов трубопроводов, нежели ежегодно тратить миллиарды рублей на рекультивацию земель, – подчеркнул Александр Федяев. – Вместо этого они стараются затянуть вывод изношенных труб из эксплуатации до тех пор, пока ситуация не станет катастрофической. Средний срок использования трубопроводов в наших условиях – 10-15 лет. По истечению этого периода они должны быть заменены на новые. Да, нефтяники сейчас начали этим заниматься несколько активнее, но усилий их всё равно недостаточно».

Отметим, что в ходе беседы Федяев рассказал о том, что определенный вклад в работу профильных ведомств начали вносить общественные организации, подобные «Эконадзору». По его словам, общественники Югры начали достаточно активную работу по выявлению нарушений природоохранного законодательства. И действительно – сегодня Общественная палата РФ опубликовала очередное сообщение о нарушениях, допущенных, по информации «Эконадзора», ОАО «Самотлорнефтегаз». Палата заявляет, что берёт в ситуацию с нарушениями экологической безопасности Югры под контроль и намерена расследовать поступившие сообщения «силами собственных экспертов».

Региональные общественники смогли привлечь внимание своих федеральных коллег к нарушениям экологической безопасности Югры