Сити-менеджер по-югорски: фарс, почище гоголевского «Ревизора»

Сити-менеджеры победным строем идут по региону! Ранее депутаты Ханты-Мансийска, а накануне Кондинскогои Нижневартовского районов проголосовали за введениеэтой должности в муниципалитетах. Наши соседи в Тюмени уже успели с ними намаяться. Югорчанам же только предстоит этот спектакль.

Не знаю как вам, дорогой читатель, а мне в связи с происходящими последними событиями вдруг вспомниласьбессмертная комедия Николая Васильевича Гоголя «Ревизор».

Как и все любители великой русской литературы, я недоумевал:как умный, закаленный в борьбе за власть , опытный городничий Антон Сквозник-Дмухановский принялза «инкогнито из Петербурга» простого коллежского асессора Ивана Хлестакова, проигравшего в карты все свои деньги? В течение почти трех столетий и зрители, и режиссеры пытались разгадать эту загадку:как можно перепутатьс ревизором обыкновенного мота, картежника, ограниченного чиновника низшего, 14 разряда табеля о рангах? И несколькодней чиновники, купцыи другие граждане развлекали самозванца, набивая его карманыденьгами.Один современный режиссер, не найдя ничего лучшего, чтобы объяснить сиепоголовное помешательство городских властей, поместил действие комедии в сумасшедший дом. Действительно ли это сумасшествие? Отнюдь.

Никогда, ни в царской России, ни в СССР, ни ныне, глупый и сумасшедший не сможет занять место главыгорода. Мэром илиглавой муниципалитетадолжен быть оченьумный, искушенный в интригах, с хорошим политическим чутьем человек. Он просто обязан быть в нормальных отношениях с губернскими властями. Он должен уметь выстраивать отношения и с собственной администрацией, чтобы ни один из его заместителей не смог, что называется «подсидеть». Ему необходимо найти и общий язык с криминалитетом, чтобы не подпасть под власть «братков» и не быть убитым раньше срока истечения полномочий. И в это же время, городской механизм должен работать как часы. Дворники и грейдеры - очищать тротуары и дороги от снега. Транспорт - доставлять людей на работу и с работы. В школах,в тепле и комфорте учиться дети. Работать больницы. Торговля и бизнес-процветать, иначе как быть с наполняемостью бюджета? Таковы были обязанности градоначальника два века назад, таковыми они остаются и теперь, практически не изменившись. И по-прежнему в России процветает коррупция-взяточничество, казнокрадство. И по-прежнему эти беды разрушают страну…И людей. От этого, наверняка, и пострадал гоголевский городничий и чиновники уездного городка, потерявшие всякие моральные и деловые оси координат, деградировавшие до уровня мелких взяточников. Поможет ливыбраться из этой ситуации введение института«сити-менеджеров»? Является ли это панацеей в борьбе с коррупцией? На этот вопрос сложно ответить однозначно. Тем не менее, сити-менеджеры получают работу в муниципалитетахстраны. И в Югре, в частности.

Все знают, что сити-менеджер -это управленец, которого приглашает городская Думазаниматься хозяйством города. А глава городабудет рулить политикой, и заправлять в городской думе. Резон конечно в этом есть. И охарактеризовать его можно известной фразой: «Мухи отдельно, котлеты отдельно». По замыслу лоббистов нововведениябудет хорошо, если менеджер не будет лезть в политику, а глава думы - в хозяйственные дела. Однако когда в нашей стране политика была отдельна от хозяйственной деятельности, бизнеса? Скорее наоборот - политика это продолжение экономики. Верхушка айсберга. И не только у нас, но и во все цивилизованном (и не очень!) мире.

Само обсуждение нового института управления в Ханты-Мансийске показало, что не все жители окружного центра поддерживаютвведение сити-менеджера. Во время этого разговора многие хантымансийцы говорили:«Раньше мы выбирали главу и могли его спросить, если что-то в его действиях нас не устраивало. С кого же мы будем спрашиватьза «дела» сити-менеджера?».

То, что «народ не безмолвствует», не аполитичен отрадно. Людей заботят такие насущные проблемы, как наличие мест в детсадах и школах для своих детей, качество образования и медицинского обслуживания, безопасность, трудозанятость. И их беспокоит, сможет ли специалист по контракту, или другими словами«Генеральный директор «Ханты-Мансийска» (по сути сити-менеджер и генеральный директор предприятияодно и то же), обеспечить горожан всеми необходимыми для качественной жизни вещами. Покаэто вопрос открытый. Жители окружного центра увидят это после 2013 года, когда избранный глава уйдет, а вместо него назначат сити-менеджера.

По поводу аполитичности управляющих по контракту известная интернет-энциклопедия «Википедия», например, приводит следующие данные: «… для России не характерна аполитичность таких работников, отмечается их зависимость от губернаторов и городских советов, часты случаи противостояния с мэрами. По данным (на 2010 год) политика Л. Волкова, только в Уральском федеральном округе около 30 сити- менеджеров досрочно прекратили выполнение обязанностей».

Цифры вещь конечно лукавая, поживем – увидим. А лично мне видится таким начало комедии Н.Гоголя «Ревизор», если бы её написали, скажем, в 2010 году:

ДЕЙСТВИЕ ПЕРВОЕ

Зал заседаний городской (любой) администрации.

Явление I

Глава города, председатель комитета по образованию, начальник МОВД, главврач городской больницы, сотрудники МЧС и единой диспетчерской службы.

Глава. Я пригласил вас, господа, с тем чтобы сообщить вам пренеприятное известие: у нас будет введена должность сити-менеджера.

Аммос Федорович. Как сити-менеджер?

Артемий Филиппович. Какой такой сити-менеджер?

Городничий. Сити-менеджер. Приедет к нам из Петербурга. И еще с секретным предписаньем.

Аммос Федорович. Вот те на!

Артемий Филиппович. Вот не было заботы, так подай!

Лука Лукич. Господи Боже! еще и с секретным предписаньем!

Вот только какой финал будет у этой пьесы, и будут ли аплодисменты? Поживем- увидим. Чтобы вы знали: в Тюмени понадобилось сменить нескольких "специалистов" и потратить энное количество миллионов бюджетных рублей, чтобы более-менее вернуть городу управляемость...

Олег Михайлов

Мангазея – Новая Югра