Почему платежи за «коммуналку» выросли в несколько раз

Большинству людей в  стране сейчас живется трудно. И  ежегодное повышение платы за  услуги ЖКХ только усугубляет ситуацию. Когда все точно знают, что с  1  июля в  России, вне зависимости от  обстоятельств тарифы возрастут, начинается их  закладка в  стоимость абсолютно всех товаров и  услуг. В  результате маховик инфляции начинает раскручиваться еще быстрее.

По  сути, получается замкнутый круг: тарифы поднимаются из-за инфляции, а  инфляция растет из-за повышения тарифов. Можно  ли в  принципе разорвать такую порочную традицию? И  каким именно образом это сделать? Об  этом "СП" побеседовала с  членом Общественной палаты РФ, исполнительным директором Национального центра общественного контроля в  сфере ЖКХ "ЖКХ-Контроль" Светланой Разворотневой .

"СП":  — Правительство утверждает, что плата за  услуги ЖКХ поднялась не  выше уровня инфляции. В  июне, согласно официальным данным, она составила 4,4%. Однако в  той  же Московской области только тарифы на  воду выросли на  4,9%. Это уже больше…

—  В  среднем по  стране действительно получается рост платежей за  ЖКХ в  пределах 4%. Но  для каждого региона предельный коридор устанавливается отдельно ноябрьским постановлением правительства. А  какие именно тарифы и  на  сколько вырастут в  этих границах, устанавливают региональные власти.

"СП":  — Н аш  читатель Павел Мокшанов приводит интересные цифры. В  Оренбургской области, пишет он, плата за  "коммуналку" в  однокомнатной квартире составляет 1700 рублей в  месяц. А  в  соседней Самарской за  аналогичное жилье  — уже 2150 рублей в  месяц. Чем объяснить такой большой разброс?

—  В  этом вопросе скрывается сразу два нюанса. Во-первых, что касается роста тарифов относительно предыдущего платежа, то  здесь на  самом деле очень много непонятного. Например, в  Москве и  Подмосковье тариф растет заметнее всего. Хотя тут и  сети сравнительно новые, и  производственные мощности есть. По  идее, высокого роста здесь быть не  должно, но  он  есть.

В  то  же время на  Северном Кавказе плачевная ситуация с  сетями, изначально заниженные тарифы. Однако там платежи практически не  растут. И  когда смотришь на  все это со  стороны, появляется ощущение, что чиновники берут с  региона не  столько, сколько нужно на  самом деле, чтобы привести дела с  "коммуналкой" в  порядок, а  просто в  зависимости от  платежеспособности населения. Где могут заплатить, там и  повышают.

Лично для меня большой вопрос: почему  же тарифы должны повышаться одновременно и  по  всей стране? Наверное, было  бы правильней провести аудит каждого конкретного предприятия, рассмотреть программу модернизации его мощностей, и  уже исходя из  этого определять тариф. У  нас  же принято совершенно по-другому.

Справедливости ради стоит отметить, что есть и  обратные случаи. Например, в  Воронеже в  прошлом году снизили тарифы на  воду, в  этом году понизили тарифы на  тепло в  Тамбовской области. Правда, это редкое исключение из  общего правила. В  целом  же у  нас тарифы растут, а  качество услуг не  повышается.

Второй нюанс: сколько на  самом деле стоит ресурс в  той или иной области? Разброс на  самом деле колоссальный.

Возьмем, например, тепло, плата за  которое составляет более 50% конечной цифры в  платежке. Есть регионы, где гигокалория стоит примерно тысячу рублей, а  есть районы, где ее  цена доходит до  7?8 тысяч. Тот  же Дальний Восток. И  получается интересная вещь. В  целом по  стране тарифы ЖКХ ниже, чем в  странах с  сопоставимым климатом  — Канаде, Швеции. Но  платят россияне больше.

"СП":  — Почему?

—  Потому что мы  платим в  том числе и  за  потери, за  неэффективную инфраструктуру, за  отсутствие приборов учета и  контроля. Минстрой считает, что ситуацию спасут частники, но  ведь им  же  надо как-то компенсировать затраты. Поэтому тарифы и  растут.

"СП":  — Так как  же исправить ситуацию?

—  Только деньгами частников и  граждан ситуацию не  спасти, нужны бюджетные вливания. Я  всегда с  завистью смотрю на  страны Восточной Европы. Ведь первое, на  что им  дал денег Евросоюз после принятия в  свой состав, так это на  перевооружение и  модернизацию коммунальной системы. Первое, что сделала Западная Германия после объединения с  Восточной  — полностью переложила трубы и  осовременила источники тепла.

На  Западе прекрасно понимают, что это обязанность государства. Оно может оставить на  усмотрение частников судьбу многоквартирного дома, но  обеспечить поставку туда коммунальных ресурсов обязано именно оно. У  нас  же все это возложено законодательно на  органы местного самоуправления. Но  им  либо не  на  что это делать, либо они банально не  умеют. В  результате 70-летнюю история воровства и  потери ресурсов пытаются закрыть деньгами граждан.

"СП":  — Вы  говорите, что органы местного самоуправления в  определенных вопросах ЖКХ не  могут, не  умеют наладить работу. Возникает вопрос  — а  кто у  нас в  стране определяет обоснованность тарифов? С  ними как?

—  Теоретически этим должны заниматься региональные подразделения Федеральной антимонопольной службы (ФАС), где-то они называются тарифные комитеты, где-то службами по  тарифам. Но  на  самом деле никто точно не  знает, насколько платежи реально обоснованы.

В  2013 году с  просьбой создать системы контроля за  тарифным регулированием обращался к даже Дерипаска . В  итоге было принято решение о  создании в  каждом регионе межотраслевых Советов потребителей из  числа общественности, бизнеса и  политических партий. Но  они так толком и  не  заработали.

Стандарт раскрытия информации о  тарифах надо менять. Сейчас ситуация такова, что подобную информацию, конечно, раскрывают, но  ее  трудно найти. Она разорвана, разобщена.

Кроме того, это еще и  разный формат. Кто-то ведь размещает проект постановления, кто-то прикрепляет файлы PDF. И  относительно недавно финская компания "Фортум" вышла на  экспертный совет при правительстве с  конкретным предложением: давайте мы  сделаем единый стандарт раскрытия информация. Это будет выглядеть как та  же  заявка, которую предприятия подают в  комитеты по  тарифам, а  размещать ее  будем в  каком-то конкретном месте. Скажем, на  портале ФАС. И  тогда все смогут проанализировать, сделать выводы.

Но  это предложение не  встретило понимания. И  те  же коллеги-тепловики сказали "Фортуму": вы  же  понимаете, что мы  договариваемся с  комитетами по  тарифам. Где-то мы  им  идем на  уступки, где-то  — они нам. Если все это раскрыть, сразу  же все обо всем догадаются.

"СП":  — По  вашим словам выходит, что если даже погруженные в  тему специалисты не  могут разобраться в  тарифах, то  рядовым россиянам и  не  стоит пытаться? Или все  же какие-то механизмы для этого есть?

—  Я  думаю, что все-таки тарифы у  нас устанавливает государство. И  здесь, конечно, можно протестовать, возмущаться, но  это действительно все очень сложно. Так что гражданам лучше все-таки сосредоточиться на  учете коммунальных ресурсов, которые поступают в  дом. Тут ведь тоже все не  "слава богу". Тарифы могут быть и  невысокими, но  количество поданного ресурса все время завышают. Например, постоянно топят, как будто за  окном тридцатиградусный мороз.

Андрей Захарченко

Источник