100 миллионов «САМОУЧЕТа»

Кому выгодно было сделать бюджет фирмы-посредника с "восемью нулями"?

В прошлом номере НСГ мы рассказали об одном факте – как распоряжаются деньгами граждан, которые те платят на содержание и ремонт своего жилья, пензенские дельцы от ЖКХ – ОАО "Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов". Сотрудникам этой конторы-посредника, напомним, выписали премии на полмиллиона рублей! И есть мнение, что это был не единичный случай.

Тема премий "Самоучету" получила широкий общественный резонанс. Оно и понятно. Ведь одно дело, если бы денежное поощрение получили сотрудники частной фирмы за счет экономии материалов или внедрения в производства более технологичного оборудования. И совсем другое, когда премии выплачены из ежемесячных платежей жильцов пензенских многоэтажек, находящихся под управлением аффилированных ООО "ГУК" управляющих организаций.

Как следует из документа, имеющегося в распоряжении редакции, ежегодные расходы на содержание ОАО "Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов" составляют свыше 100 миллионов рублей.

Все началось в ноябре 2011 года, когда между управляющими организациями в составе ООО "ГУК" были заключены агентские договоры с ОАО "ГЦКиУЭР".
Согласно этих договоров, "Самоучет" взял на себя обязанность производить расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги по лицевым счетам горожан (а также начисление пени за несвоевременную оплату), сбор и перечисление поступивших денежных средств на расчетные счета УО и ресурсоснабжающих организаций…

Не будем перечислять все функции, которые передали "Самоучету" управляющие организации. Список очень объемный, но заметим, что все агентские договоры содержат одинаковые условия за исключением только… размера агентского вознаграждения.

"Вознаграждение" исчисляется не какой-то конкретной суммой, а в процентах с перечисленных горожанами денег по статье содержание и ремонт жилья. Так для ООО "УО "Авангард-1" это 9,818 процента, ООО "УО "Жилсервис-1" – 8,805 процента, ООО "УО "Жилье-10-1" – 9,839 процента, ООО "УО "Жилье-11-1" – 8,768 процента, ООО "УО "Жилье-19-1" – 8,566 процента, ООО "УО "Жилье-15-1" – 9,865 процента, ООО "УО "Жилье-24-1" – 8,067 процента и т. п. Откуда взялись такие проценты?

Специалисты "Городского центра контроля и учета энергетических ресурсов" объяснили стоимость услуг своего ОАО весьма специфическим образом. Они представили расчет расходов на услуги и работы, который включал два годовых показателя: начисление по статье содержание и ремонт по управляющим организациям ООО "ГУК" и смету расходов на содержание ОАО "ГЦКиУЭР".

Выяснилось, что "весит" пензенский "коммунальный пирог" 1 миллиард 73 миллиона 230 тысяч 397 рублей в год. Смета расходов на содержание "Самоучета" – 101 миллион 743 тысяч 288 рублей. Стоимость услуг была определена, как отношение суммы расходов на содержание посредника к сумме, начисленной УОшками гражданам по статье содержание и ремонт жилья.

Образно говоря, от "ГУКовского пирога" "откусили" примерно 9,5 процента. При этом некоторым УОшкам на содержание оставили даже меньше 1 процента! Ведь, как известно, вознаграждение за управление многоквартирными домами входит в плату за содержание и ремонт общего имущества МКД и составляет до 9,981 процента от платы за содержание и ремонт!

Именно столько отпущено УОшкам согласно типовому договору с собственниками квартир в МКД Пензы.

Размер платы включает в себя: содержание отдела по начислению платежей – 2,98 процента, агентское вознаграждение за сбор платежей – 2,724 процента, расходы на управляющую организацию 4,276 процента.

Вот к какому выводу пришли специалисты: "Из расчетов следует, что расходы по содержанию отдела по начислению платежей, а также агентское вознаграждение за сбор платежей включены в плату за управление МКД. Соответствующие услуги управляющим организациям в составе группы лиц ООО "ГУК" оказывает ОАО "ГЦКиУЭР" и размер платы, перечисляемый последнему за оказание агентских услуг по сбору и обработке платежей за жилищно-коммунальные услуги, в соответствии с вышеуказанным расчетом, не может превышать 5,704 процента от размера платы за управление МКД.

Фактически управляющие организации в составе группы лиц ООО "ГУК" производили ОАО "ГЦКиУЭР" оплату за оказанные услуги в размере, включающем расходы на управляющую организацию. При этом ни действующее законодательство, ни агентские договоры, ни договоры управления МКД, не предусматривают возможность передачи УО своих функций по управлению ОАО "ГЦКиУЭР". При определении размера платы за управление МКД, которая составила 9,981 процента от размера начисленной платы за содержание и ремонт общего имущества МКД, учитывались затраты, необходимые для оказания данных услуг УО, а не ОАО "ГЦКиУЭР", что также указывает на необоснованность размера агентского вознаграждения, установленного по соглашению сторон… Указанные обстоятельства также свидетельствуют о том, что ОАО "ГЦКиУЭР" взималась необоснованная плата за оказываемые услуги…"

Тут же надо добавить, что для ресурсоснабжающих организаций ОАО "ГЦКиУЭР" была установлена стоимость оказываемых услуг в размере от 1,35 до 3,88 рублей за одну счет-квитанцию!

Для управляющих организаций, не входящих в группу лиц ООО "ГУК", стоимость услуг по договорам с ОАО "Городской центр учета и контроля энергетических ресурсов" составляла от 10,41 до 13,89 рублей за один лицевой счет.

Заметим, что вышеописанные события относятся к первой половине 2013 года. К названному в начале материала договору в течение 2013 года заключались дополнительные соглашения, которыми процент агентского вознаграждения снижался. Так допсоглашением от 1.07.2013 с ООО "УО "Авангард-1" оно снизилось на 3,066 процента – до 6,752 процента, с ООО "УО "Жилсервис-1" – на 3,271 процента – до 5,534 процента и т. д.

Изменение размера агентского вознаграждения, якобы, было связано с тем, что часть работ по управлению МКД управляющие организации, аффилированные ООО "ГУК", стали выполнять самостоятельно (организация и проведение общих собраний собственников помещений в МКД с оформлением соответствующих документов и т.д.). Однако при этом документального подтверждения изменения объема выполняемых работ (в указанной части, в рассматриваемый период) специалистам так представлено и не было…

ОАО "ГЦКиУЭР" и УО в группе лиц ООО ГУК" комиссия УФАС по Пензенской области признала нарушившими ФЗ №135 "О защите конкуренции". Однако производство по делу решила прекратить "в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства".

"Самоучет" представил документы и материалы, свидетельствующие о расторжении агентских договоров с УО ООО "ГУК".

"…Исходя из пояснений ОАО "ГЦКиУЭР", стоимость услуг по договорам, заключенным с УО в составе группы лиц ООО "ГУК", сформирована исходя из фактических затрат общества на их оказание из расчета на 1 лицевой счет согласно утвержденной приказом от 27.11.2013 года калькуляции и включает в себя административно-хозяйственные расходы, общеэксплуатационные расходы, фонд оплаты труда, страховые выплаты на фонд оплаты труда, информационную поддержку технологических процессов, плановые накопления. Письмом от 4.12.2013 года управление экономического развития и внешних связей администрации Пензы согласовало стоимость услуг ОАО "ГЦКиУЭР"… указав при этом, что размер платы не превышает фактические затраты на оказание данных услуг…"

Вернуло ли ОАО "Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов" деньги УОшкам за период действия кабального договора? Мы очень сомневаемся. Но зато теперь нам и, думаем, вам понятно откуда взялись деньги на премирование сотрудников. Из наших с вами карманов, горожане…

Дмитрий ГУЛИН

"Новая социальная газета", №12, 27 марта 2014 г.
Публикация размещена с разрешения редакции "НСГ".
Адрес редакции "Новой социальной газеты":
г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.