Александр Никонов: «Люди доверяют созидателям»

— Главная задача форума, конечно же, — обмен опытом, откровенный разговор с последующим принятием конструктивных решений по всем накопившимся проблемам. Для их всестороннего обсуждения и создана эта площадка. Одна из основных целей съезда — повышение качества работы глав муниципальных образований и сельских поселений. Сегодня многое зависит от результатов их труда, от их профессионализма и отношения к своим обязанностям. Также обсудим, какая еще поддержка необходима со стороны администрации области.

— Семинары-совещания стали частью комплекса мероприятий, организованных в рамках подготовки к съезду. Главы вместе с руководителями структурных подразделений администрации области и отраслевых органов исполнительной власти обсуждали вопросы финансовой обеспеченности территории, поддержки малого и среднего бизнеса.

Мы все вместе размышляли о том, как помочь муниципалитетам в создании кооперативов, модернизировать жилищно-коммунальное хозяйство, развивать дорожные фонды, прикидывали, в каких еще услугах нуждается население. В результате определилась главная тема VIII Съезда муниципальных образований Липецкой области — совершенствование работы органов местного самоуправления как эффективного механизма повышения уровня благосостояния населения. 

— Да, такое случается. Но в 2014-м дотации местным бюджетам с учетом дополнительных нормативов отчислений составят 3 миллиарда 837 миллионов рублей. Приплюсуйте сюда собственные доходы территорий и вы получите сумму в 10 миллиардов 667 миллионов, а это 99,4 процента к контрольным цифрам 2013 года. То есть финансирование сохранено на уровне прошлого года.

Более того, в областном бюджете предусмотрены средства в размере 500 миллионов рублей на предоставление бюджетных кредитов. С этого года в постоянный налоговый доход местных бюджетов переведены отчисления от акцизов на ГСМ в размере 15 процентов. Кроме того, органы местного самоуправления получат субсидии из регионального дорожного фонда в сумме 648 миллионов на строительство, капитальный ремонт дорог и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов.

Помимо финансовой помощи главам муниципальных образований оказывается консультационная и методическая поддержка: проводятся ежегодные обучающие семинары, издаются методические сборники, о передовом опыте работы рассказывают средства массовой информации.

— Администрирование доходов — одна из таких мер, но ее в условиях сегодняшнего дефицита средств явно недостаточно. Необходимо обратить внимание на расходы и отнестись к ним в высочайшей степени экономно. Еще один шаг — умение оперативно перераспределять ресурсы в пользу решения первоочередных задач. Например, важным резервом муниципалитетов является земельно-имущественный комплекс. От того, как он используется, зависят поступления в местные бюджеты и, следовательно, состояние социальной сферы. Однако сегодня в области около пяти тысяч земельных участков не оформлены в собственность, и только по ним бюджеты муниципалитетов теряют свыше 5 миллионов рублей.

Остаются нерешенными многие вопросы по обеспечению учета и налогообложения объектов недвижимости. Надо обратить внимание на развитие кооперации, которая будет способствовать повышению доходов людей, улучшению качества их жизни. Необходимо искать инвесторов, способных решить проблему нехватки рабочих мест, повысить доходность бюджетов за счет налоговых отчислений. Легализация заработной платы и вывод ее из "серых" схем — еще одна мера. Больше внимания следует уделять вопросам стратегического планирования, развития муниципалитетов и формированию местных "умных бюджетов". Работать здесь надо системно. У каждого главы должен быть ясный план, как сделать свой поселок или город рентабельным.

— В первую очередь глава должен быть профессионально компетентен. Важны коммуникабельность, умение взвешенно принимать решения, отстаивать свою точку зрения. И, конечно же, желание воспринимать все новое, болеть душой за доверенную ему избирателями территорию. Очень плохо, когда глава воспринимается населением как временщик или кризисный управляющий — он должен быть созидателем, чувствующим свою ответственность перед людьми.

— О результатах муниципальной реформы в Липецкой области свидетельствуют высокие рейтинги региона по многим показателям инвестиционной привлекательности. Например, в рейтинге, подготовленном агентством "Эксперт РА" за 2013 год, Липецкая область заняла третье место в номинации "Минимальный риск инвестирования". Не отстают и муниципалитеты: абсолютным победителем в российском конкурсе "Менеджер года в государственном и муниципальном управлении-2012" стал глава Тербунского муниципального района Сергей Иванов. Самым благоустроенным сельским поселением России с населением до 3000 человек по итогам 2012 года признан Преображеновский сельсовет Добровского района. Липецкий городской Совет депутатов в 2013 году победил во всероссийском конкурсе "Открытый муниципалитет" в номинации "Самый открытый Совет депутатов".

Но все равно работы впереди много. Остаются актуальными вопросы качества дорожного покрытия в населенных пунктах, освещения улиц, переселения из ветхого и аварийного жилья. Увы, зачастую решить эти задачи не позволяют новшества законодательства в сфере закупок, отвлекают силы глав и частые проверки контролирующих органов. И на съезде мы будем искать пути к решению этих и многих других проблем.