Минпромторг перенастраивает механизм специнвестконтрактов

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации инициирует корректировку системы оформления специальных инвестиционных контрактов (СПИК) с государственными структурами. Предложенные изменения направлены на расширение участия отечественных и партнерских инвесторов в различных проектах.
Ведомством подготовлен проект постановления, который предусматривает более строгие критерии отбора для инвесторов, желающих заключить специальные инвестиционные контракты, а также для проектов, реализуемых с использованием данного инструмента. Планируется внести поправки в существующую нормативную базу, включая правительственные постановления №708 от 16.07.2015 и №1048 от 16.07.2020, регламентирующие функционирование механизма СПИК.
Государство стремится гарантировать, что инвесторы строго соблюдают свои обязательства по локализации промышленной продукции. Регулятор также намерен исключить возможность предоставления поддержки проектам, где главную выгоду получают иностранные лица. В российской промышленной политике существует инструмент под названием специнвестконтракты (СПИК), который представлен в двух вариантах. Эти контракты представляют собой договоренности между государственными органами и инвесторами, где компании берут на себя обязательства по реализации проектов, а власти гарантируют стабильные условия для бизнеса и предоставляют различные меры поддержки.
Существует две разновидности таких контрактов. Первый тип (1.0) предназначен для создания или модернизации производственных мощностей стоимостью от 750 миллионов рублей, где отбор проектов происходит по заявительному принципу. Второй тип (2.0) направлен на внедрение определенных технологий для последующего серийного производства промышленной продукции, без минимального инвестиционного порога, но с конкурсным отбором проектов.
В настоящее время существует 109 специальных инвестиционных контрактов с общей суммой инвестиций более 2,3 триллиона рублей. Министерство промышленности и торговли предлагает ужесточить требования к инвестиционным проектам, обязывая синхронизировать планы с графиками технологических и производственных операций и устанавливать точные временные рамки (с указанием квартала и года).
В рамках пересмотра процедуры конкурсного отбора для заключения СПИК вносятся уточнения в формулу расчета штрафных санкций за неисполнение обязательств инвестором и детализируется методология оценивания заявок по критерию «технологический уровень локализации».
Параллельно выдвигается инициатива установить предел иностранного участия в проектах СПИК 1.0, направленных на создание и модернизацию производственных мощностей - не более 49% в совокупности (для инвесторов из офшоров сохраняется существующее ограничение в 25%). Что касается СПИК 2.0, подобные лимиты не планируются, так как данный формат изначально предусматривает строгую конкурсную селекцию с привязкой к определенному перечню технологий и тщательную проверку структуры владельцев.
Россия стремится защитить отечественный бизнес от чрезмерного иностранного влияния, поэтому установлены ограничения на долю зарубежного капитала в проектах. Когда российские участники контролируют СПИК, это максимально гарантирует выполнение всех принятых обязательств.
Существующие специнвестконтракты предоставляют значительные преимущества: они облегчают выход на рынок (например, при локализации такси) и существенно снижают препятствия при разработке новых продуктов. Изменение условий действующих СПИК в одностороннем порядке невозможно без корректировки нормативной базы, так как это нарушило бы гарантии, предоставленные инвесторам. В настоящее время не предвидится изменений в процедуре заключения специальных инвестиционных контрактов.
После внедрения санкционных мер в 2022 году, механизм СПИК претерпел существенные изменения. Если прежде этот инструмент привлекал в основном инвесторов из развитых государств, теперь он преимущественно служит поддержкой для отечественных предприятий и капиталовложений из дружественных России стран.
«Прозрачность и стратегическое долгосрочное управление стали новыми приоритетами СПИК, хотя сам инструмент не утратил своей значимости. Происходит не отказ от данного механизма, а его адаптация к новым реалиям. Привлекательность СПИК объясняется, среди прочего, его гибкостью и совместимостью с другими финансовыми инструментами. Компании могут комбинировать специальные инвестиционные контракты с соглашениями о защите капиталовложений и различными формами льготного финансирования, что поддерживает стабильно высокий уровень интереса к этому механизму», - комментирует Мухорьянова Оксана, эксперт Ставропольского филиала Президентской Академии.