Принцип индивидуализации будет учитываться в правилах обязательного социального страхования

Государственная Дума Российской Федерации на своем пленарном заседании приняла в первом чтении масштабный законопроект правительства, инициирующий глубокую трансформацию системы индивидуального (персонифицированного) учета и смежных аспектов обязательного социального страхования. Проект федерального закона № 1075364-8, разработанный кабинетом министров, знаменует собой важный этап в эволюции социальной защиты граждан, направленный на создание целостной, прозрачной и удобной цифровой экосистемы для учета всех социальных прав человека.
«Практическая инновация законопроекта заключается в переосмыслении роли индивидуального лицевого счета (ИЛС) в системе обязательного пенсионного страхования. Исторически сложилось, что ИЛС, известный гражданам как «СНИЛС» (а ныне – как часть учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации – ЕСИА), использовался преимущественно для аккумуляции пенсионных прав: стажа и страховых взносов. Новый проект предлагает радикально расширить его функционал, превратив в единую цифровую платформу для комплексного учета и информирования о всех ключевых правах в системе обязательного социального страхования (ОСС).
Конкретно, речь идет о полной интеграции в ИЛС данных, связанных с пособиями по временной нетрудоспособности (в просторечии – «больничные») и пособиями в связи с материнством (по беременности и родам, по уходу за ребенком). Владелец счета сможет в режиме реального времени, через личный кабинет на портале госуслуг или в отделениях Социального фонда России (СФР), видеть не только свой пенсионный капитал, но и всю релевантную информацию для расчета социальных выплат: данные о заработке, страховом стаже, периоды нахождения на больничном, полученные пособия и их размеры. Это создает основу для проактивного информирования граждан и минимизации ошибок при назначении выплат.
Что именно добавится в счет?
Для реализации этой цели законопроект детально прописывает расширение состава сведений ИЛС. В него планируется включить:
Уточненные сведения о заработной плате (доходе), на которые начислялись страховые взносы, с разбивкой по периодам и работодателям. Это критически важно для точного расчета среднего дневного заработка – базового показателя для «больничных» и декретных выплат.
Информация о периодах временной нетрудоспособности, подтвержденных электронными листками нетрудоспособности (ЭЛН), о датах начала и окончания отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком. Также будет фиксироваться факт и сумма произведенных выплат, что позволит гражданину самостоятельно контролировать корректность начисления средств.
Актуальная информация о всех организациях и индивидуальных предпринимателях, за которых гражданин трудился и за которых уплачивались взносы. Это повысит ответственность работодателей и упростит процедуру доказывания стажа в спорных ситуациях.
Второй значимый блок поправок направлен на упрощение и упорядочивание процедур в системе страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (так называемые «взносы на травматизм»).
Кардинально меняется порядок для индивидуальных предпринимателей. Ранее они становились страхователями по этому виду взносов автоматически с момента регистрации. Теперь обязанность встать на учет в СФР как страхователь по «травматизму» возникнет у ИП только в момент приема первого наемного работника или заключения гражданско-правового договора, в котором прямо предусмотрена обязанность уплаты соответствующих взносов. Это снижает административную нагрузку на ИП, работающих в одиночку.
Аналогичным образом детализируется процедура снятия с регистрационного учета – когда у ИП не осталось наемных работников и обязательств по договорам ГПХ. Это исключает неопределенность и потенциальные начисления взносов «в никуда».
Вводится де-минимис правило для мелких недоимок. Если сумма неуплаченных взносов и начисленных пеней за отчетный период не превышает 500 рублей и остается неизменной к его окончанию, требование об уплате будет направлено страхователю в течение трех месяцев. При этом устанавливается важное ограничение: общая сумма начисленных пеней не может превысить размер самой недоимки. Эта мера призвана сократить объем малозначимой рутинной работы для фонда и бизнеса, сконцентрировав усилия на крупных нарушениях.
Проект закона конкретизирует права и обязанности должностных лиц территориальных органов Социального фонда при проведении контрольных мероприятий, оформлении решений и рассмотрении жалоб от страхователей. Это шаг к повышению прозрачности и предсказуемости надзорной деятельности.
Принятие законопроекта в первом чтении – это лишь начало законодательного пути. До окончательного голосования текст будет дорабатываться с учетом замечаний и предложений депутатов, сенаторов, экспертного и бизнес-сообщества. Возможны корректировки пороговых сумм (например, тех же 500 рублей для недоимки), уточнения технических формулировок и процедурных сроков.
Положительные моменты данного нововведения:
Максимальная прозрачность, «единое окно» для всех социальных прав, сокращение времени и документов для оформления пособий, снижение риска ошибок и недополучения средств.
Повышение эффективности администрирования, снижение административной нагрузки, создание целостной цифровой базы данных для анализа и прогнозирования в социальной сфере.
Упрощение процедур регистрации и отчетности для ИП, четкость в требованиях, снижение бюрократических барьеров.
В целом, законопроект № 1075364-8 задает вектор на построение современной, клиентоориентированной социальной инфраструктуры, отвечающей цифровым реалиям XXI века. Его окончательное принятие станет логическим продолжением курса на интеграцию социальных служб и создание удобного сервиса для миллионов россиян», – комментирует доцент Ставропольского филиала РАНХиГС Лилия Рябова.