Минэкономики оценило эффективность особых экономических зон: показатель достиг 94%

В 2025 году Минэкономразвития России провело комплексную оценку деятельности особых экономических зон и опубликовало соответствующий доклад. К анализу были привлечены 53 ОЭЗ, основанные до середины 2024 года. Для их оценки применялся широкий набор критериев: 25 количественных и 6 расчетных показателей, охватывающих эффективность резидентов, окупаемость государственных вложений в инфраструктурные объекты и влияние на выполнение общенациональных задач.
Позитивную динамику обеспечил целый ряд факторов: наращивание инвестиционных объемов, увеличение количества реализуемых проектов, создание новых рабочих мест и рост налоговых отчислений. Немаловажную роль сыграло также совершенствование инфраструктуры и повышение интенсивности ее использования. Все это позволило суммарному индексу результативности достигнуть отметки 94% от максимально возможного значения. Примечательно, что данный результат превосходит показатели всех предшествующих периодов: в 2022 году фиксировалось значение 93,9%, годом позже – 92%, а в 2024-м – лишь 90%.
По итогам проверки все особые экономические зоны были распределены по трем категориям результативности. В группу лидеров вошли 33 зоны, достигшие показателей от 80 до 100%, – они признаны высокоэффективными. Среднюю позицию заняли 19 зон с результатами в диапазоне 40–79%, квалифицированные как достаточно результативные. Замыкает классификацию единственная зона, не преодолевшая порог в 40% – промышленно-производственная ОЭЗ «Нягань», расположенная в Ханты-Мансийском автономном округе.
Если говорить о лучших результатах 2025 года, то безусловное первенство удержали технико-внедренческие зоны с максимальным стопроцентным показателем. Туристско-рекреационные зоны, при исключении из расчетов туристического кластера, продемонстрировали результат на уровне 97%. Промышленно-производственные зоны показали 96-процентную эффективность, тогда как портовые зоны достигли отметки в 84%.
Ряд особых экономических зон рискует столкнуться с необходимостью частичного возврата федеральных средств. Так, одна из зон уже обязана перечислить обратно в казну 1,2 млн рублей, направленных ранее на развитие ее инфраструктуры. Под аналогичные санкции могут попасть ОЭЗ «Новочебоксарск» и «Пермь», которым грозит возмещение 64,3 млн и 8,9 млн рублей соответственно – несмотря на то что обе площадки были признаны относительно результативными. Тем не менее, Министерство экономического развития выступает за освобождение этих зон от финансовых взысканий: по мнению ведомства, оценка проводилась слишком рано – лишь на третьем году функционирования. Важно учитывать, что даже официально зафиксированная неэффективность за отдельно взятый период не влечет за собой автоматической ликвидации зоны. Вопрос упразднения зон может быть поставлен исключительно в том случае, если та или иная площадка демонстрирует неудовлетворительные результаты на протяжении пяти последовательных лет. Проведенная оценка деятельности за 2025 год не зафиксировала у каких-либо ОЭЗ признаков, которые могли бы служить основанием для их преждевременного закрытия.
За весь период функционирования особых экономических зон, прошедших проверку, совокупное количество зарегистрированных резидентов достигло 1,3 тысячи компаний. При этом только за 2025 год к ним присоединились еще 181 новый участник, что составило 153% от запланированного показателя. Объем вложенных инвестиций в совокупности превысил 4,46 трлн рублей, причем 1,7 трлн из них были привлечены непосредственно в 2025 году – на 32% выше целевого ориентира. Накопленным итогом на территории ОЭЗ удалось сформировать 149,2 тысячи рабочих мест.
За 2025 год было создано 42 тысячи рабочих мест, что составило 115% от запланированного показателя. Если говорить о финансовых результатах деятельности особых экономических зон, то совокупные поступления от резидентов в виде налогов, страховых взносов и таможенных платежей за весь период функционирования ОЭЗ достигли 752 миллиардов рублей. Примечательно, что эта сумма на 93 миллиарда рублей превышает затраты бюджета на развитие инфраструктуры и предоставленные налоговые преференции.
Параллельно ведется работа по совершенствованию подходов к оценке эффективности таких территорий. Министерство экономического развития пересматривает критерии анализа с учетом того, на каком этапе развития находится та или иная зона. Логика изменений очевидна: площадки, которые только недавно начали функционировать и находятся в стадии активного привлечения инвестиций, принципиально отличаются от давно сложившихся и зрелых зон, а значит, применять к ним единые мерки было бы некорректно.
«Рост эффективности ОЭЗ до 94% – это позитивный сигнал, подтверждающий, что инструмент особых экономических зон продолжает работать и приносить реальные результаты. Особенно важно, что зоны не просто привлекают инвестиции, но и демонстрируют бюджетную эффективность: объем налоговых поступлений уже превысил государственные затраты на их создание. Однако ключевой вызов остается прежним – неравномерность развития. Пока одни зоны показывают максимальные результаты, другие только начинают свой путь. Предложение Минэкономики дифференцировать оценку в зависимости от стадии жизненного цикла – абсолютно верное решение. «Молодые» зоны не должны сравниваться с «зрелыми» по одинаковым критериям, иначе есть риск преждевременных выводов о неэффективности. Важно также, чтобы регионы, где создаются ОЭЗ, не ограничивались выполнением формальных показателей, а использовали этот инструмент для системного развития территорий – создания рабочих мест, развития инфраструктуры и привлечения смежных инвестиций. Только тогда ОЭЗ станут реальными точками роста, а не просто налоговыми гаванями для отдельных компаний», - комментирует Мухорьянова Оксана, эксперт Ставропольского филиала Президентской Академии.