Эксплуатация старых мусорных полигонов продлена еще на два года

С 2026 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2025 г. № 495-ФЗ, согласно которому в России на два года продлена эксплуатация старых мусорных полигонов. Данный закон и причины его принятия комментирует эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, доцент кафедры конституционного, административного и уголовного права Алексей Ястребов.

История этого вопроса насчитывает не один год, она тесно связана с реализуемой в России т.н. «мусорной реформой», направленной на решение проблемы обращения с отходами - одной из главных экологических проблем, стоящей перед страной.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается. К началу XXI в. в ряде субъектов РФ действовавшие мусорные полигоны исчерпали свои возможности. Большинство из них эксплуатировались по несколько десятилетий и не отвечали современным экологическим и санитарным требованиям, являясь источником негативного воздействия на окружающую среду. Они не имели необходимой проектной документации и сведения о них отсутствовали в реестре объектов размещения отходов. Однако сразу закрыть эти объекты было невозможно, поскольку это означало бы возникновение мусорного коллапса. Поэтому в конце 2018 г. были приняты изменения в Закон об отходах, которые продлили возможность использования старых мусорных полигонов до 1 января 2023 г. В результате принятия этого закона в территориальные схемы обращения с отходами включено 76 таких объектов на территории 26 регионов.

В конце 2022 г. по инициативе Правительства РФ срок эксплуатации «временных» полигонов был продлен еще на три года - до 1 января 2026 г., т.к. в 23 субъектах РФ региональные органы власти были не готовы завершить эксплуатацию «временных» объектов размещения отходов ввиду отсутствия новой, современной инфраструктуры обращения с отходами.

Спустя три года оказалось, что к 2026 г. более 80% регионов не успевают в установленный законом срок создать «замещающие» объекты. В этих условиях Брянской областной Думой был внесен законопроект, предусматривающий продление работы мусорных полигонов, не включенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Этот законопроект был поддержан Правительством РФ и после серьезной доработки стал законом.

Согласно принятым поправкам в ст. 29.1 Закона об отходах эксплуатация старых мусорных полигонов продлевается на два года - до 1 января 2028 г. Они включаются в перечень объектов размещения отходов на территории субъекта РФ при наличии плана мероприятий по созданию, реконструкции объектов обращения с отходами, которые должны заменить старые полигоны. Этот план утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ, который несет ответственность за реализацию этого плана. Если регион не будет выполнять мероприятия данного плана, полигоны потеряют право на продолжение работы, сообщили корреспонденту Информационного агентства МАНГАЗЕЯ.

По мнению Алексея Ястребова, решение проблемы обращения с отходами, являющееся одной из главных задач национального проекта «Экологическое благополучие», невозможно без создания современной инфраструктуры по сортировке, утилизации, размещению отходов. За последние шесть лет в России было создано около 300 новых объектов обращения с отходами, к 2030 г. должно появиться еще не менее 400. Остается надеяться, что регионы используют очередное продление срока работы старых полигонов для ускорения ввода в эксплуатацию «замещающих» объектов, чтобы с помощью появившихся мощностей в полной мере обеспечить выполнение национальных целей развития России в экологической сфере, поставленных Президентом РФ.