Распечатать материал
Новый экологический скандал. Участники: Росприроднадзор, «Юганскнефтегаз», Салым-Петролеум Девелопмент, «Ноябрьскнефтегаз», ЗАО «Экос» и ООО «Салым-Ойл»
В нашу редакцию пришло письмо следующего содержания:
Обращение Межрегиональной Общественной Организации Содействия Развитию Экологической и Промышленной Безопасности ведущим СМИ УРФО, Тюменской области и Югры
Просим Вас помочь нам довести до сведения широкой общественности факты загрязненияокружающейсредынатерриторииХанты-Мансийского автономного округа. Мы проделали большую работу, документально подтвердили многочисленные нарушенияряда крупных компаний региона и изложили все в статье, с которой вы можете ознакомиться на официальном сайте нашей Общественной организации. Однако посещаемость нашего интернет-ресурса не позволяет нам надеяться на широкую огласку этих фактов и, соответственно, на реакцию региональных властей. Уверен, совместно мы сможем сделать многое на благо региональной экологии!
С уважением, Владимир Конин (председатель правления Межрегиональной общественной организации содействия развитию экологической и промышленной безопасности)
Ниже мы приводим текст сенсационного расследования в том виде, как он был опубликован на сайте Госнадзор-Инфо.
Буролит - вне закона
В Югре активнораскручивается новый экологический скандал. В нём прямо или косвенно замешанывысокопоставленные чиновники югорского управления Росприроднадзора,нефтедобывающие компании ООО «РН-Юганскнефтегаз», Салым-Петролеум Девелопмент,ОАО «Ноябрьскнефтегаз», а также фирмы - утилизаторы из Нефтеюганска: ЗАО «Экос»и ООО «Салым-Ойл». Специалисты не исключают череду миллиардных судебных исков пофактам невнесения в бюджет сверхлимитных платежей за негативное воздействие наокружающую среду.
Как и прежниегромкие экологические скандалы в Югре, нынешний связан с незаконной утилизациейбуровых шламов. Переработка отходов бурения - чрезвычайно выгодный бизнес.Подряды здесь нешуточные: сотни миллионов рублей. Это связано с тем, что принесоблюдении экологического законодательства размеры платежей и штрафов длянефтяников могут исчисляться миллиардными суммами и предприятия вынужденызаниматься решением экологических проблем. Что делать с опасными буровымиотходами, каждая нефтяная компания решает самостоятельно. Некоторые решаютразместить отходы на специализированных полигонах или закачать их обратно внедра. Но этот путь чрезвычайно затратный и долгий. Необходимо получить кипуразрешительных документов, пройти множество согласований, а затем построить иввести в эксплуатацию полигоны. И только после этого можно размещать на нихотходы, а также, вносить в установленном порядке плату за негативное воздействиена окружающую среду (правда, с понижающим коэффициентом 0,3). Поэтому оченьчасто для ускорения процесса и минимизации расходов нефтяныекомпании нанимают подрядчиков, которые могут утилизировать отходы. Естественно,к тендерам на выполнение этих работ допускаются только те фирмы, которые имеютсоответствующие лицензии и все разрешительные документы.
Одна из такихфирм - ЗАО «Экос». В Югре это общество работает уже более шести лет. Основной(впрочем, единственный) способ переработки буровых шламов, который по сей деньприменяет ЗАО «Экос» - метод так называемой «капсулизации» шлама с получениемматериала «буролитовая смесь». За прошедшие шесть лет ЗАО «Экос» победнымшествием прошлось по крупнейшим нефтедобытчикам округа - подряды на утилизациюшлама были получены, помимо «Юганскнефтегаза», в таких уважаемых компаниях, как«Салым Петролеум Девелопмент Н. В.», ОАО «Ноябрьскнефтегаз» и многихдругих.
Утилизацию шлама ЗАО «Экос» практикует уже с 2005 года, начав сПриобского месторождении, действуя на основании печально известных «Групповыхпроектов № 003/2005 и № 003/1 на переработку буровых отходов с получениембуролитовой смеси для укрепления внутрипромысловых дорог и кустовых площадокПриобского месторождения ОАО «Юганскнефтегаз». В то время, начальник управленияохраны окружающей среды ХМАО Сергей Пикунов в течение года безуспешно пыталсяприостановить деятельность ЗАО «Экос» и отменить приказы югорского руководителяуправления Ростехнадзора, которые вводили в действие положительное заключениегосударственной экологической экспертизы указанных выше проектов. Но, видимообстоятельства оказались сильнее борющегося за чистоту природычиновника...
А в мае 2007 года могущественныйзаместитель руководителя управления Ростехнадзора по ХМАО-Югра ВячеславКузьминов, имя которого приводило в ужас экологов нефтедобывающих компаний,помог ЗАО «Экос» получить положительное заключение госэкспертизы (которуюпроводило его ведомство), уже на «Типовой проект на переработку буровых отходов(шлама) с получением строительного материала, буролитовой смеси для нефтегазовыхместорождений Ханты-Мансийского автономного округа». Этот документ давалобществу право работать практически на всех месторожденияхокруга.
Специалисты-экологи всегда называли метод создания буролитовой смесисомнительным с точки зрения природоохранного эффекта, так как в его основе лежитсмешивание бурового шлама с нейтральными компонентами (песком, цементом,пеноизолом и др.), которые физически не могут обезвредить опасные отходы... Темне менее, имеющиеся лицензии и разрешительные документы позволяли нефтянымкомпаниям допускать ЗАО «Экос» к утилизации буровых шламов.
Однако впоследнее время на вопросы экологии в Югре стали обращать особое внимание. Всенедочеты разрешительных документов стало невозможно скрывать. ЗАО «Экос» быловынуждено пройти государственную экологическую экспертизу федерального уровня.Тем более что ст.11 п.5 Федерального Закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Обэкологической экспертизе» предусмотрено, что «... проекты техническойдокументации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду»являются объектами государственной экологической экспертизы». «Буролитоваясмесь» все это время позиционировалась ЗАО «Экос» в качестве строительногоматериала и повсеместно использовалась для укрепления откосов дорог,рекультивации карьеров и пр., то есть, поступала в природную среду. Однако вобщероссийском классификаторе продукции (ОКП 005-93), утверждённом ГосстандартомРФ, стройматериалов с названиями «смеси буролитовые» либо «буролит» просто нет.ЗАО «Экос» было поставлено перед выбором: либо прекращать крайне рентабельнуюработу на югорских месторождениях, либо обратиться за разрешением вМоскву.
В нашемраспоряжении находятся официальные документы из центрального аппаратаФедеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ.Специалисты этого ведомства провели экспертизу вещества, которое получается уЗАО «Экос» в результате утилизации буровых шламов. Приказом Ростехнадзора №456от 4 июня 2010 года признано, что буролитовая смесь - экологически опасныйматериал.
Полный текст экспертного заключения занимает 13 страниц. С ним выможете ознакомиться здесь. А мы приведем тольконебольшие выдержки из этого документа. В частности, экспертная комиссияотмечает: «Исследования показывают превышения содержания тяжелых металлов надПДК в десятки раз.... Установлен валовый выброс в атмосферный воздух общимколичеством около 6,91 т/год при переработке 100 000 м3 бурового шлама ираствора.... Наибольшее загрязнение атмосферного воздуха отмечается оксидамиазота, оксидом углерода, группой суммации: азота диоксид и серы диоксид.... Непредусмотрены мероприятиях по охране поверхностных и подземных вод.... Непредусмотрен входной контроль сырья (бурового шлама) и выходной контроль готовойпродукции (буролитовая смесь) на содержание компонентов, являющихсязагрязняющими веществами для поверхностных и подземных вод... Механическоеперемешивание техникой (экскаваторами) не гарантирует однородности получаемойсмеси даже при условии полного связывания загрязняющих веществ и идеальнойрецептуры.... Не проводился анализ вертикальной и латеральной миграциинефтепродуктов в ландшафте и не дается прогноз развития экологическойситуации.... Отсутствуют мероприятия биологического этапа рекультивациинарушенных земель....».
В заключенииэкспертная комиссия делает однозначный вывод: «Рассмотрев материалы техническойдокументации на новый строительный материал «буролитовая смесь», получаемый врезультате переработки (использования) отходов бурения на нефтегазовыхместорождениях, экспертная комиссия отмечает, что они не соответствуюттребованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации вобласти охраны окружающей среды».
Выводфедеральных экспертов означает одно - все эти годы под видом утилизациичрезвычайно токсичных буровых шламов (3-4 класс опасности, согласноклассификатору и паспортам опасных отходов), в Югре фактически шло ихзахоронение.
ЗАО «Экос» - неединственное предприятие, в чьем арсенале есть технология создания буролитовойсмеси. Из известных нам фирм такой же «технологией» утилизации буровых шламовпользуется ООО «Салым-Ойл». Мы проверили регистрационные данные этой фирмы.Оказалось, что ООО «Салым-Ойл» - клон ЗАО «Экос». У них совпадает юридическийадрес: 628331, Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра,г. Нефтеюганск, 2 микрорайон, дом 32, телефон в Нефтеюганске: 8(3463)22-35-34, аматериалы обоснования к лицензиям на обращение с отходамисписаны «под копирку». Вплоть до того, что патент № 2303011 на изобретение (!):«строительный материал «буролит», зарегистрирован на фактического бенефициараобеих компании - г-на Степана Владимировича Пыталева, проживающего в городеМосква.
На личностигосподина Пыталева стоит остановиться подробнее. До 2007 года он занималдолжность генерального директора ЗАО «Экос». Однако, после обращения Председателя Российского экологического союза Марка Борозина в ГенеральнуюПрокуратуру по фактам деятельности ЗАО «Экос» на Приобском месторождении, в Югруприбыли с проверкой представители Генеральной Прокуратуры и центральногоаппарата Росприроднадзора. По материалам проведённой проверки в отношениидолжностных лиц ЗАО «Экос» в 2006 году было возбуждено уголовное дело. ПоэтомуСтепан Владимирович тихо покинул свой руководящий пост и «ушёл в тень». А новыйруководитель ЗАО «Экос» И. В. Завгородний чистосердечно признал свою вину всовершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.247 УК РФ, по факту нарушенияправил обращения экологически опасных веществ и отходов. В соответствии сприговором Ханты-Мансийского районного суда он был признан виновным и емуназначено наказание в виде штрафа.
Но, несмотря напонесённое гендиректором общества уголовное наказание, ЗАО «Экос» продолжаетусердно трудиься «на ниве» утилизации отходов бурения и по сей день. Аобъясняется такая «непотопляемость» этой компании очень просто.
По информациииз наших источников, существует тесная связь между г-ном Пыталевым и чиновникамиРосприроднадзора по ХМАО-Югра - руководителем управления Вячеславом Антиповым иначальником отдела государственного экологического контроля Евгенией Киселёвой.Например, интернет-ресурс WWW.URA.RU сообщает,что Киселёва и Антипов, используя свой административный ресурс, пыталисьсклонить компанию «Газпромнефть-Хантос» с сотрудничеству с ЗАО «Экос»,«...недвусмысленно ... намекая на всяческие последствия».
Правда это илинет, покажет время. Но в нашем распоряжении оказался ряд документов, которыекосвенно подтверждают вышеизложенную версию.
Например, здесь приведены письма, направленные Вячеславом Антиповым в октябре 2009 года на имягенерального директора ООО «Салым-Ойл» М.М. Миннигулова. В приведённых письмахгосподин Антипов сообщает о результатах рассмотрения им нескольких проектоврекультавации шламовых амбаров на многострадальном Приобском месторождении.Антипов отмечает, что «...проекты выполнены в соответствии с документацией,регламентирующей нормы допустимого загрязнения земель химическими веществами ипорядок приёма-сдачи рекультивированных земель... По экологическимхарактеристикам строительный материал (буролитовая смесь) не относится ккатегории отходов производства и потребления, не токсичен,пожаробезопасен».
В конце каждогописьма Антипов сообщает, что «...проект рекомендован к реализации».
Дляискушённых в вопросах экологии абсолютно очевидно, что для нефтедобывающегопредприятия, на лицезионном участке которого расположены отходы, данные письмаявляются своего рода индульгенцией и «сигналом» о том, что данный подрядчик«хороший», проблем по «нашей части» с ним не будет.
Причёмобсуждаемые проекты предусматривают так называемую «обратную засыпку», то есть,буровые отходы остаются на месте, в том же самом шламонакопителе, только,согласно проекта, должны быть перемешаны с песком, цементом и карбомиднымпеноизолом. Вот и вся«утилизация».
Здесь - акты об освидетельствовании земель промышленности на территорииХанты-Мансийского района всё того-же Приобского месторождения. Действующие лица- генеральный директор ООО «Салым-Ойл» М.М. Миннигулов, начальник управленияземлепользования и маркшейдерских работ ООО «РН-Юганскнефтегаз» Е.В. Шатилов инебезызвесная госпожа Е.Н. Киселёва. Данная комиссия проводила натурноеобследование шламонакопителей, над которыми потрудилось ООО «Салым-Ойл».Заключения всех актов идентичны: работы выполнены согласно проектов (которые,кстати, рекомендовал к реализации сам господин Антипов), рекультивация проведенав полном объёме, замечаний по состоянию земель нет.
Не берёмся утверждать,предусмотрено ли подписание подобных документов Положением об управлении Росприроднадзора по ХМАО -Югре. Однако есть одна пикантная деталь. Все акты датированы 02декабря 2009 года. Для тех, кто не помнит лютую зиму 2009 года, можно запроситьсводку в метеослужбе: температура в этот день была минус 47 градусов Цельсия. Втакой мороз невозможно не то, что рассмотреть что-либо, из машины выйти! Какговориться - комментарии излишни...
А этописьмо - уже верх цинизма по отношению к природе. Вр. И.О.руководителя Управления Росприроднадзора по ХМАО - Югра Е.Ю. Калашников широкимжестом разрешает «...использование буролитовой смеси на месторождениях ХМАО -Югры для обратной засыпки рекультивированных шламовых амбаров, укрепленияоткосов внутрипромысловых дорог и обваловок кустовых площадок, расположенных вводоохранных зонах!
Ещё одналюбопытная деталь - офис ЗАО «Экос» в Нефтеюганске расположен в одном здании снефтеюганским отделом департамента экологии Югры. Совпадение это или нет,решайте сами...
За несколько летработы два общества - ЗАО «Экос» и ООО «Салым-Ойл», «переработав» таким образомсотни тысяч, а, возможно, и миллионы тонн отходов бурения, нанесли огромныйущерб природе Югры. Косвенно в скандальную историю оказались втянуты многиенефтяные компании, чьими подрядчиками на протяжении всего этого времени являлисьданные компании. Нам удалось выяснить, что они работали на месторожденияхРоснефти (Юганскнефтегаз), компании Салым-Петролеум Девелопмент иНоябрьскнефтегаза. Список, возможно, не полный.
У нефтяныхкомпаний есть справки и акты выполненных работ, которыми они отчитывались переднадзорными органами в том, что отходы бурения, отданные на откуп ЗАО «Экос» иООО «Салым-Ойл» переработаны. Все эти годы считалось, что отходы бурения честноутилизированы и не представляют опасности. Однако новые обстоятельства могутбольно ударить по нефтяникам. Специалисты утверждают, что в случае, еслигосударство выставит счета за непереработанные законным образом, как оказалось,шламы и применит штрафные санкции, то за то количество отходов, которое в общейсложности закопали ЗАО «Экос» и ООО «Салым-Ойл» нефтяникам придется заплатитьнесколько миллиардов рублей!!!
Порядок сумм хоть и кажется фантастическим, норассчитан, исходя из реальных судебных процессов. Причем, весьма вероятно, чтопервой жертвой экологического скандала станет ООО «РН-Юганскнефтегаз».
Разбираясь внюансах работы фирм-мусорщиков мы обнаружили, что ООО «Салым-Ойл» являлосьфигурантом судебного дела между югорским управлением Ростехнадзора и дочкойРоснефти.
Впрошлом году ООО «РН-Юганскнефтегаз» получило от контролирующего органа иск насумму свыше миллиарда (!!!) рублей за сверхлимитное размещение отходов бурения.В иске шла речь об около 57 тысячах тонн буровых шламов, размещённых нефтянымгигантом без соответствующего разрешения на лицензионном участке Приобскогоместорождения. Источники в службе были уверены, что иск был выигрышным дляРостехнадзора на 100%. Однако в последний момент ООО «РН-Юганскнефтегаз»предоставило в суд документы (договор, акты выполненных работ и справки),подтверждающие, что спорные отходы переработаны. Кто переработал шлам,догадаться не сложно - ООО «Салым-Ойл», с применением той же технологииизготовления «буролитовой смеси». На основании этих документов суд Ростехнадзорув иске отказал.
Поскольку сейчасбуролит - вне закона, то вся работа с применением этой технологии в прошлыегоды, соответственно, также незаконна. И весьма вероятно, что в Югре будетинициирована череда крупных судебных исков по многочисленным фактам невнесениясверхлимитных платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Кмоменту окончания данного материала, к нам попал ещё один очень интересныйдокумент: письмо - ответ на обращение ЗАО «Экос» директораДепартамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающейсреды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии РФгосподина Р.Р.Гизатулина. Как рассказывают источники в нефтедобывающихкомпаниях, с помощью этого письма владельцы компаний ЗАО «Экос» и ООО«Салым-Ойл» убеждают нефтяников в продолжении «взаимовыгодного»сотрудничества.
Высокиймосковский чиновник считает, что «принимая во внимание, что указанная технология по переработке буровыхотходов (шламов), а также строительные материалы, буролитовая смесь, получаемыев результате её использования, не являются новыми, проведения государственнойэкологической экспертизы не требуется». Странно, что авторитетнейшая экспертнаякомиссия Ростехнадзора (кстати, службы, подведомственной Минприроды), состоящаяне из чиновников, а из учёных, имеет прямо противоположное мнение, что и былоотражено в её заключении.
Что заставилогосподина Гизатулина дать столь неосторожный ответ: привычка не глядяподписывать документы или какие-то иные причины - остаётся толькодогадываться.
Хочется надеяться, что в скором времени компетентные органыдадут оценку документам, фактам и деятельности должностных лиц, изложенным вданном материале.
Редакция Информационного Агентства Мангазея - Новая Югра будет следить за развитием событий
238
