Единая комиссия заказчика действовала правомерно при рассмотрении заявок

В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступила жалоба Страхового открытого акционерного общества "ВСК" на действия единой комиссии заказчика - Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу" г.о. Нальчик" (далее — заказчик)   при проведении закупки способом Открытого запроса котировок в электронной форме №31604532374    "Открытый запрос котировок в электронной форме на оказание услуг по охране объектов ООО "Премиум".

По мнению заявителя, единая комиссия заказчика неправомерно допустила к участию в закупке и признала победителем ЗАО "МАКС", предложившего в заявке ценовое предложение, не соответствующее нормам действующего законодательства, в частности, страховым тарифам, установленным в Указании Банка России от 19.04.2014 г. N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

  На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить осуществление закупки, признать в действиях заказчика нарушение и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 05 и 06 апреля 2017г.

Представитель заказчика пояснил, что единая комиссия заказчика действовала в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе, заявка ЗАО "МАКС" была признана победителем запроса котировок, поскольку участник закупки соответствовал требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также содержала предложение о цене контракта ниже, чем у остальных участников запроса котировок.

Комиссией Кабардино-Балкарского УФАС России установлено, что согласно действующим требованиям, расчет страховой премии при применении минимальных значений базовых ставок страховых тарифов, согласно описанию объекта закупки, составляет 316 795.37руб.

Заявки участников данной закупки – Страховое акционерное общество "ВСК", Страховое публичное акционерное общество "Ресо-Гарантия", Акционерное общество "Страховое общество газовой промышленности", Общество с ограниченной ответственностью "Страховая Компания "Согласие" содержат предложение цены контракта в размере 316 795.37руб.

Однако ЗАО "МАКС", признанное победителем данного запроса котировок, предложило в заявке цену контракта в размере 295278.19руб.

Таким образом, Комиссей Кабардино-Балкарского УФАС России выявлено, что ЗАО "МАКС", участвуя в данном запросе котировок, сделало предложение о цене контракта ниже минимально возможного в соответствии с требованиями Указания Банка России от 19.04.2014 г. N 3384-У, указав цену контракта в размере 295278.19 руб., тогда как минимальная цена контракта, которая может быть предложена в соответствии с описанием объекта данной закупки, составляет 316 795.37руб. Таким образом, в действиях ЗАО "МАКС" усматриваются признаки недобросовестной конкуренции.

Вместе с тем, у единой комиссии заказчика в соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе отсутствовали правовые основания для отклонения заявки ЗАО "МАКС" по причине несоответствия ценового предложения участника закупки требованиям страхового законодательства, поскольку предложение о цене контракта, указанное в заявке ЗАО "МАКС", не превышало начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Таким образом, данный довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.

Жалоба Страхового открытого акционерного общества "ВСК" признана необоснованной.