Электронные выборы: российское общество еще не готово?

Сложно представить жизнь современного человека без
виртуальной сети. Через интернет люди общаются, записываются на
прием к врачу, делают покупки, получают справки и даже вступают в
брак.

Возможно, пришло время через всемирную сеть выбирать депутатов и
президентов? В Эстонии, например, эта система уже внедрена!
Безопасно ли это? И можно ли доверять результатам
"электронных выборов"? На эти и другие вопросы попытались ответить
участники состоявшегося в Тюмени "круглого стола" на тему:
«Электронные выборы: за и против».

Как отметил заместитель губернатора Тюменской области Олег Заруба,
электронные выборы, прежде всего, рассчитаны на молодых, энергичных
людей, которые активно пользуются современными технологиями. Именно
поэтому для участия в данном разговоре были приглашены студенты
тюменских вузов, представители молодежных общественных
движений.

Председатель областной избирательной комиссии Игорь Халин напомнил,
что вопросы применения современных технологий в процессе
голосования — не новы. Они активно обсуждаются на
международном уровне. В России отправной точкой в этом процессе
стало создание и внедрение государственной автоматизированной
системы РФ «Выборы» (ГАС-Выборы). С 1994 года эта система успешно
действует.

«С 2003 года у каждой избирательной комиссии появился свой комплекс
средств автоматизации. Это было прорывом и существенным шагом
вперед, когда практически был автоматизирован избирательный
процесс. На него были сведены все выборные электронные
ресурсы — и персональные данные об избирателях, и данные о
выдвинутых, зарегистрированных и избранных кандидатах, и архив всех
избирательных кампаний с 90-ых гг. И наверное сейчас уже нет этапа
избирательного процесса, который бы не отразился в системе
ГАС-Выборы. Это и контроль финансов, и предвыборная агитация, и
правовое обеспечение выборов и т.д. Она остается
базовой платформой, которая позволяет нам двигаться вперед на пути
внедрения высоких технологий в выборном процессе», — пояснил
Игорь Халин.

За последние годы выборы в РФ стали более современным и
технологичным процессом. В октябре 2008 года в г. Новомосковский
Тульской области впервые был проведен эксперимент по электронному
голосованию. После традиционной процедуры голосования избирателям
по желанию предлагалось со специально оборудованного места отдать
свой голос через Интернет. Эксперимент удался: при сравнении
результатов данные совпали в высокой степени.

На выборах 1 марта 2009 года опыты применения электронных
опросов избирателей через Интернет прошли во Владимирской,
Волгоградской, Вологодской, Томской областях, а так же в
Ханты-Мансийском автономном округе. 14 марта 2010 года
отрабатывались отдельные технологии на выборах депутатов Рязанской
областной думы 5 созыва и Тульской городской думы
4 созыва.

В Тюменской области технические средства для голосования начали
применять с 10 октября 2010 года, когда на
30 избирательных участках были установлены 60 комплексов
обработки избирательных бюллетеней — КОИБ-2003. С их помощью
существенно упрощается процедура подсчета голосов. Вручную на это
уходит до 4 часов, а сканеры, установленные в урнах, считывают
информацию в автоматическом режиме и буквально через 20 минут
выдают готовый протокол участковой комиссии. Члены избиркома просто
его проверяют, подписывают и уже готовы ехать с отчетом в
вышестоящую комиссию.

На предстоящих выборах депутатов Госдумы и областной думы пятого
созыва 4 декабря 2011 года на юге Тюменской области будут
работать уже 58 КОИБов. Причем, это будут уже новые
модели — разработки 2010 года. КОИБ-2010 принципиально
отличается от предыдущей версии. Во-первых, он изготовлен из
полупрозрачного материала. Во-вторых, в системе используется не
флешка, а USB-код, что позволяет повысить уровень защиты
информации.

Игорь Халин отметил, что согласно принятому решению правительства
РФ к 2012 году комплексами обработки бюллетеней должны быть
оснащены не менее 15% избирательных участков по всей стране, а к
2015 — все 100%.

Что же касается проведения электронных выборов через Интернет,
по мнению собравшихся специалистов, это вопрос далекой перспективы.
Как отметил директор регионального центра информационных технологий
Артур Усманов, даже США, которые являются пионерами в области
внедрения современных технологий в выборный процесс, пока не
перешли на электронные выборы в чистом виде.

Игорь Халин отметил, что, безусловно, плюсы электронного
голосования очевидны: повышение явки избирателей, возможность
голосовать, находясь не только вне избирательного участка, но и вне
страны, быстрота и точность подсчетов голосов, уменьшение расходов
избирательных комиссий на проведение выборов.

«Вместе с тем, специалисты, занимающиеся данным вопросом, говорят
об отрицательных моментах. Прежде всего, это техническая сложность
процедуры интернет-голосования. Молодежи, конечно, будет сделать
это легко, но мы рассуждаем с точки зрения рядового избирателя.
Кроме того, в России пока нет всеобщего доступа к сети Интернет, не
у каждого в доме есть компьютер или ноутбук. Кроме того, через
интернет можно проголосовать дважды, а значит — не исключена
возможность фальсификации данных и вмешательства в работу
системы», — подчеркнул председатель облизбиркома.

Пока в мире лишь одна страна, в которой граждане отдают свой голос
через виртуальную сеть — это Эстония. «Но здесь нужно понимать
все нюансы. Во-первых, в Эстонии проживает всего 1 млн. 300
тыс. человек. Во-вторых, абсолютно все граждане Эстонии имеют
электронный паспорт, поэтому вопрос об идентификации избирателя
сразу же отпадает. Кроме того, это пилотный проект Евросоюза,
который, естественно, большую часть расходов взял на себя», —
подчеркнул Олег Заруба.

По словам Артура Усманова, эстонский пример показывает, что
электронные выборы — это возможно. Но к этому должны быть
готовы как население, так и технологическая инфраструктура.

«Безусловно, главная цель любой выборной системы — это
обеспечение уровня доверия. И здесь системе электронных выборов
предстоит пройти еще долгий путь. Мы помним, как у нас с боем
прорывались в жизнь пластиковые банковские карты. И до сих пор
пожилые люди относятся к ним с недоверием. И здесь инерция
отношения достаточно большая, — отметил в своем выступлении
руководитель штаба «Молодая гвардия» партии «Единая Россия» Павел
Белявский. — А известно, что именно люди старшего
возраста — это более активная часть электората. Поэтому
электронные выборы — это, прежде всего, вопрос продвижения
этой идеи среди населения».

Участники круглого стола сошлись в едином мнении — в России
организовать выборный процесс в электронном формате пока
невозможно: во-первых, для этого нет соответствующей
материально-технической базы, а во-вторых, общественное сознание к
такой революции пока не готово.

Юлия Давыдова