Эксперт РАНХиГС о выполнении государственного оборонного заказа

Ирина Еремина - доктор экономических наук из Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС рассказала корреспонденту Информационного агентства МАНГАЗЕЯ об особенностях государственного оборонного заказа.

По мнению Ирины Ереминой, в условиях недостаточного авансирования по ГОЗ для обеспечения финансовой устойчивости и маневренности предприятий назрел пересмотр порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа. Расходы на уплату процентов за обслуживание целевых кредитов для обслуживания контрактов по ГОЗ, нужно включать в конечную цену продукции без дополнительных согласований с заказчиком, при условии, что объем кредита не может превышать 80% от цены госконтракта. В конце прошлого года правительством были скорректированы принципы ценообразования на военную продукцию (Приказ ФАС России от 16.12.2022 № 995/22).

С 10 января текущего года они приобрели силу закона для всех участников гособоронзаказа. Исполнителей ГОЗ обязали отдельно учитывать приобретаемые для использования в производстве: сырье, комплектующие, и иные материалы. Новый порядок закупок ограничивает тех, кто хотел бы получать прибыль на посреднических услугах. Механизм принуждения к экономии работает за счет типовых документов.

Заказчик обязан действовать по утвержденным формам; их мало, но они делают весь процесс прозрачным:

-запрос о представлении предложений о прогнозной цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям госзаказчика (направляет он сам, или отраслевой орган);
-заключение о прогнозной цене на продукцию (готовит отраслевой орган);
-заключение о прогнозной цене единицы продукции, от ФАС России;
-запрос о цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям госзаказчика;
-запрос о цене единицы продукции.

Еще одной профильной новостью весны является создание специальной комиссии по оценке оборонных контрактов в Правительстве РФ. Основной задачей рабочей группы заявлено как раз-таки разрешение разногласий по ценам на продукцию гособоронзаказа. Под особый прицел Комиссия будут попадать краткосрочные контракты сроком менее трех лет, заключенные по цене, установленной выше изначальной. Новый орган будет иметь право запрашивать подтверждающую документацию и оценивать использование бюджета.

В январе правительство внесло в Госдуму законопроект, который позволит Генпрокуратуре получать доступ к расчетам по гособоронзаказу. Все это должно ударить по коррупции при гособоронзаказах и заставить ВПК работать во всю силу.
Низкие прибыли оборонных предприятий, даже при их колоссальной загрузке – это хроническая, системная проблема, которая объясняется устройством механизмов ценообразования в отрасли.

Отметим, что российские предприятия оборонно-промышленного комплекса за последнее время существенно увеличили выпуск вооружений. Среди них – особо востребованная военная техника, средства радиоэлектронной борьбы, технической связи, навигационное оборудование. Идёт насыщение компонентной базы, в том числе в рамках процессов импортозамещения в микроэлектронике.

Выполнение гособоронзаказа и поставка в войска востребованной техники было рассмотрено в ходе Координационного совета по обеспечению потребностей Вооружённых Сил Российской Федерации под руководством премьер-министра Михаила Мишустина. Глава кабмина отметил высокие результаты российского ОПК и обозначил перспективные планы работы.