В России готовят изменения для защиты самых маленьких: законопроект против необоснованной госпитализации детей-сирот

В Государственную Думу внесен законопроект, призванный решить правовую коллизию, из-за которой маленькие дети, лишенные родительского попечения, могут месяцами находиться в больницах без медицинских показаний. Инициатива направлена на чёткое разграничение: медицинские организации — для лечения, а социальные учреждения — для временного проживания и заботы. Этот шаг - ответ на системную проблему, выявленную в ходе специальных проверок.
«Итак, согласно действующему законодательству, дети-сироты, а также дети, не имеющие попечения родителей, в возрасте до четырёх лет могут содержаться в медицинских организациях. Это правило, закреплённое в нескольких федеральных законах, на практике приводит к неоднозначной практике.
С одной стороны, оно позволяет обеспечить круглосуточный уход новорождённым и малышам, которым негде больше находиться. С другой — создаёт лазейку для так называемой «необоснованной госпитализации». Региональные власти и органы опеки, сталкиваясь с острой нехваткой мест в специализированных домах ребёнка или центрах содействия семейному устройству, стали размещать здоровых детей в больницах. Фактически больничная палата превращается для них в казённое временное пристанище на долгие недели и месяцы.
Эта тревожная практика была документально зафиксирована. В отчётах Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка Марии Львовой-Беловой и в официальном письме вице-премьера Дмитрия Чернышенко прямо указывается: помещение несовершеннолетних в медучреждения при отсутствии медицинских показаний квалифицируется как необоснованная госпитализация. Более того, де-факто, бюджетные средства, потраченные на их пребывание в стационаре - нецелевые расходы.
Эксперты и правозащитники давно бьют тревогу по этому поводу. Больничная среда, даже при хорошем уходе, не предназначена для длительного проживания и развития малыша. Ребёнок лишается необходимой для его возраста социализации, игр, развивающей среды и постоянного круга общения, что негативно сказывается на его психоэмоциональном развитии.
Для устранения этого правового противоречия предлагается внести точечные, но принципиальные изменения в Закон об основах системы профилактики безнадзорности. Инициаторы предлагают прописать ключевое условие: круглосуточное содержание детей до четырёх лет в медицинских организациях, а также их выхаживание, возможны только в случае, если состояние х здоровья требует оказания специализированной помощи, включая реабилитацию.
Таким образом, норма будет приведена в соответствие с духом и буквой уже существующего правительственного Постановления № 481, которое и так предписывает помещать детей в больницы исключительно по состоянию здоровья. Это позволит унифицировать практику по всей стране и снять существующие противоречия между разными нормативными актами», - комментирует доцент Ставропольского филиала Президентской академии Анна Минина.