Законопроект от ЛДПР: почему содержание оставляет вопросы

Расширить право на получение пособия по уходу за ребенком для неработающих родителей (иных лиц, являющихся законными представителями), воспитывающих двух и более детей в возрасте до 7 лет. С такой законодательной инициативой выступила группа депутатов от ЛДПР. Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» уже направлен в Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства.
Скажем прямо, на первый взгляд, идея выглядит более чем достойно. Сложно не согласиться с утверждением, что «воспитание ребенка представляет собой полноценный труд, социальная значимость которого должна признаваться государством». Государство и общество, безусловно, обязаны укреплять институт семьи. И то, что это – наша стратегическая цель в части реализации семейной политики и улучшения демографических показателей, не вызывает никаких сомнений.
Аргументация, на которую опираются авторы законопроекта, строится на правильных тезисах о хронической финансовой напряженности родителей, ограничивающей их возможности в обеспечении полноценного развития детей, о том, что ранний выход на работу (сейчас пособие выплачивается до достижения ребенком полутора лет) не позволяет родителям полноценно уделять внимание общению с детьми, их полноценному воспитанию; о материальной нестабильности как ключевом сдерживающем факторе в развитии многодетности.
И все-таки, это предложение, по своей сути, вряд ли способно кардинально изменить ситуацию, хотя бы потому, что мера представляется очередной попыткой точечного воздействия, без учета системного характера проблемы. Ведь демографическая проблема – сложнейшее переплетение много факторов, имеющих не только материальную, но и, в гораздо большей степени, идеальную (ментальную) природу. В целом они порождают общий неблагоприятный социальный фон, влияющий на демографию. К тому же и само современное российское общество неоднородно и многослойно. Авторы законопроекта идеализируют общую ситуацию, избегают обращения к острым проблемам, с которыми общество сталкивается, идут по пути линейного решения без учета результатов комплексного анализа, без моделирования возможных ситуаций.
Такой упрощенный подход к восприятию реальности, попытка быстро решить поставленную задачу исключительно на материальном уровне (дескать, если дать немного денег, дела поправятся) – это иллюзия. Почему мы не задаемся вопросом, а как двадцать, тридцать, пятьдесят лет назад решалась проблема? Почему не делаем выводы? Почему мы считаем, что сегодняшние родители, получив небольшие деньги, сразу же станут активнее заниматься своими детьми. Ведь не секрет, что два, а то и три поколения выросли в идеологическом вакууме, родители мало занимались их воспитанием. Тогда как они могут дать своим детям то, чего не получили сами? К тому же сегодня непозволительно много ситуаций, когда детей рожают исключительно ради выплат. В маргинальной среде этот процесс поставлен на поток.
Есть в предлагаемом подходе и элементы прямой несправедливости, вызывающие в обществе непонимание. Например, семьи с одним ребенком как бы выпадают из сферы внимания государства. А как быть тем семьям, кто старается работать, приносить пользу государству и обществу, имеет доход выше прожиточного минимума. То есть, мы как бы создаем у них ощущение, что они делают что-то не так, искаженное понимание принципа «кто не работает, тот не ест». Это вряд ли хорошая идея в смысле формирования представления о социальной справедливости.
И последнее, на что следует обратить внимание при оценке законопроекта. В условиях значительной нехватки трудовых ресурсов (это сегодня очевидно признается) будет создан ее искусственный отток. При этом, в законопроекте даже примерно не просчитана нагрузка на бюджет. Что-то подсказывает, что суммы будут колоссальными. А значит, возникает предположение, что на этом основании у проекта возникнут трудности с прохождением в Думе.
«Впрочем, инициатива имеет право на шанс, но при условии доработки законопроекта на основе выработки комплексного подхода к самой идее», - считает доцент Ставропольского филиала Президентской академии Геннадий Шевченко.